- 71 -
CDL-AD(2019)017rev
tanıtmak suretiyle kolluğun görevlerini yerine getirmesini kolaylaştırabilir. Kolluk kuvvetleri,
bir toplantı hakkında haber yapmak isteyen basın mensuplarıyla nasıl işbirliği yapılacağı ve
onlara nasıl davranılacağı konusunda uygun eğitim almalıdır. Basının rolü, işlevi, sorumlulukları
ve hakları; görevleri arasında kalabalık yönetimi de yer alan kolluk personelinin eğitim
müfredatının ayrılmaz bir parçası olmalıdır.373 Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, gazetecileri
gösteri alanından çıkarmaya yönelik her türlü girişimin sıkı bir incelemeye tabi tutulması
gerektiğini kaydetmiştir.374
Madde 17, Kamusal Toplantılar Kanunu, Moldova Cumhuriyeti (2008):
"Toplantıların İcrası
Herkes toplantılarda video veya ses kaydı yapabilir.
Basının erişimi, toplantı organizatörleri ve resmi makamlarca sağlanmaktadır. Toplantıların video
ve ses kayıtlarının yanı sıra teknik ekipmanlara el konulması ancak yasalar doğrultusunda
mümkündür."
195. Basın temsilcisi türleri. Günümüzde teknoloji, çeşitli kişi ve kuruluşların gazetecilik
faaliyetleri gerçekleştirmesini mümkün kıldığından, haber yapımı ve dağıtımı geniş bir alana
yayılmıştır.375 Bu nedenle, gazetecilere saygı gösterilmesi ve onların korunması, resmi olarak
gazeteci sıfatıyla tanınanlarla sınırlı olmamalı, “yeni medyayı kendi kitlelerine ulaşma aracı olarak
kullanan toplum medyası çalışanları ve yurttaş gazeteciler ile diğer kişileri de kapsamalıdır”376.
Dahası, "basının işlevi, kamuoyunda tartışmaları için forumlar oluşturmayı içerir, […] [ve] bu
işlevin gerçekleştirilmesi, medya veya profesyonel gazetecilerle sınırlı değildir."377
196. Basın akreditasyonu. Alanın sınırlı olduğu durumlar dışında bir toplantıya erişmek veya
toplantıyı haber yapmak için basın kimlik belgelerine gerek duyulmamalıdır. Bu durumda
akreditasyon kriterleri, basın çalışanlarının artan kapsamını hesaba katacak kadar geniş
olmalıdır. Kriterler, bir devlet kurumu tarafından geliştirilmemeli veya uygulanmamalıdır. Daha
ziyade, Hükümetten ve diğer devlet makamlarından bağımsız bir organ tarafından
uygulanmalıdır. Bu yaklaşım, devletin kimlik belgelerini keyfi olarak veya içerikle ilgili tercihlere
dayalı olarak vermesini önlemeye yardımcı olur.
197. Gazetecilerin ve diğer basın temsilcilerinin haklarına saygı duyma ve bunları
koruma gerekliliği. Toplantılar sırasında, kolluk kuvvetleri ve diğer devlet temsilcilerinin,
ulusal veya yabancı basını temsil etmelerine bakılmaksızın, basın çalışanlarının güvenliğini
azami düzeyde sağlamaları gerekir.378 Bu, söz konusu kişilerin ifade özgürlüğünün sağlanması
için bir ön koşuldur.379 Kolluk kuvvetleri, basın çalışanlarını üçüncü kişilerin neden olduğu
şiddet veya zararlardan korumalıdır, ancak aynı zamanda kısıtlama uygulamak ve gazetecilerin
ve diğer basın temsilcilerinin çalışmalarına müdahale etmekten kaçınmak zorundadır. Güvenliği
sağlama ihtiyacı, devletler tarafından, seyahat özgürlüğü ve bilgiye erişim hakları da dahil olmak
üzere basın çalışanlarının haklarını gereksiz yere sınırlandırmak için bir bahane olarak
kullanılmamalıdır.380
198. Her tür toplantıda haber yapma hakkı. Bir toplantının mevcut bildirim şartlarına veya
AGİT Basın Özgürlüğü Temsilcisi, "Özel Rapor: Siyasi gösteriler sırasında basının yönetilmesi, Gözlemler ve Öneriler", Öneri Özeti,
paragraf 4.
374 Bkz. Pentikäinen / Finlandiya (2015), a.g.e., not 346, paragraf 89.
375 1198. Bakan Yardımcıları toplantısında, 30 Nisan 2014 tarihinde Bakanlar Komitesi tarafından kabul edilen, gazetecilik ile
gazetecilerin ve diğer basın çalışanlarının güvenliğinin korunmasına ilişkin Bakanlar Komitesi Bildirgesi.
376 "Gazetecilerin Güvenliği ve Cezasızlık Sorununa İlişkin BM Eylem Planı" (UNESCO ve OHCHR, Cenevre, Haziran 2017); şu adresten
ulaşılabilir: <http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information /freedom-of- expression/safety-of-journalists/unplan-of-action/>
377 Társaság a Szabadságjogokért / Macaristan, Başvuru No. 37374/05, 14 Nisan 2009, paragraf 27.
378 Bakanlar Komitesi Kılavuzu, a.g.e. not 371, paragraf 2.
379 Bakanlar Komitesi Bildirgesi, a.g.e., not 378.
380 Bakanlar Komitesi Kılavuzu, a.g.e., not 371, paragraf 2.
373