ADALETE ERIŞIMDE ULUSAL ÖNLEME MEKANIZMALARI: YAKLAŞIM VE UYGULAMALAR
tulması esastır. (Kişisel menfaat ihlalinin söz konusu olduğu bireysel işlemlerde ise bu durum başvurana iletilmekte ve kimlik bilgilerin ilgili
idareyle paylaşılmasına izin vermesi talep edilmektedir.)
Kurum başvurularının kayda alınması sırasında eksiklikler tespit edilirse (T.C. kimlik no, adres bilgileri, vekâlet örneği vs.) ilgili kişi
bu konuda bilgilendirilerek başvurunun en kısa sürede tamamlanması
amaçlanmaktadır. Belge ya da bilgi eksikliğine dayanılarak başvurunun
kapatılması söz konusu olmamaktadır.
Kurumun Görev Alanı
(Hangi İşlemler Hakkında Kuruma Başvurulabilir)
Kuruluş kanununun 1. maddesinde kurumun, “İdare’nin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını inceleyip, araştırıp önerilerde bulunacağı” hükme bağlanmıştır. Özetle kanunda yer alan İdare kavramına dahil kurum ve kuruluşların eylem, işlem, tutum ve davranışları
şikâyet konusu yapılabilmektedir. Özel hukuk gerçek ve tüzel kişilerince
(kamu hizmeti yürütenler hariç) yapılan işlem ve eylemler kurumun görev alanı dışındadır.
Kanunun 3. maddesinde İdare kavramı geniş bir şekilde tanımlanmış ve “merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarını, mahallî idareleri, mahallî idarelerin bağlı idarelerini,
mahallî idare birliklerini, döner sermayeli kuruluşları, kanunlarla kurulan fonları, kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüslerini, sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait kuruluşlar
ile bunlara bağlı ortaklıklar ve müesseseleri, kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarını, kamu hizmeti yürüten özel hukuk tüzel kişilerinin
eylem ve işlemleri”ni bu alana dahil edilmiştir.
Özetle, taşra teşkilatıyla birlikte merkez teşkilatı, mahalli idareler,
hizmet yerinden yönetim kuruluşları, meslek kuruluşları ve kamu hizmeti yürüten özel hukuk tüzel kişileri kurum kanununun İdare kavramına dahildir. Dolayısıyla yürütme organı altında İdare’nin tüm birimleri,
bunların işlem ve eylemler ile tutum ve davranışları kurumun inceleme
ve araştırma kapsamına girmektedir.
Kurumun görev alanına girmeyen işlemler kanunda sayma yoluyla
belirlenmiştir:
59