Irak’ta
kıyaslamanın
başarısına
bakarak
şu
sonuçlar
çıkarılabilir:
1.
Anlamlı
ve
kapsamlı
bir
gözden
geçirme
yürütmek
için
hükümetin
tam
işbirliği
gerektiğinden
Irak
hükümetinin
Sözleşmeyi
desteklemesi
başarılı
kıyaslamanın
anahtar
etkeni
oldu.
2.
Irak
Sözleşmesi
uzun
vadeli
kalkınma
hedefleri
için
olduğu
kadar
hızlı
başarı
platformu
olduğundan
bazı
kriterler
(ör.
borç
rahatlaması,
bazı
kapasite
inşa
biçimleri
ve
Irak’ın
IMF
ilişkilerinde
ekonomik
reformda
ilerleme)
hızla
karşılanabilirdi.
Bu
Sözleşmenin
güvenilirliğini
arttırdı
ve
uzun
vadeli
hedeflerini
destekledi.
3.
Sözleşme
kriterlerinin
hiçbirisi
önceliklendirme
veya
sıralamaya
tabi
değildi
ve
tüm
tarafların
uygun
gördükleri
her
alanda
ilerleme
kaydetmesine
izin
veriyordu.
Bu
ilk
gözden
geçirmede
olumlu
biçimde
yansıdı,
en
azından
çoğu
kriterde
kısmi
ilerleme
sağlanmıştı.
Sözleşme
kriterleri
öncelik
eylemlerinin
ve
alt
kategorilere
bölünmesinden
ve
kısmı
ilerlemeyi
ölçmeyi
etkin
kılan
diğer
ölçümlerden
faydalandı.
262
eylemden
52’si
ilk
yılda
tamamlanırken
142
tanesi
kısmen
ele
alınmıştı.
4.
Nitellikli
teknik
personel
eksikliği
ve
politik
kopukluk
Irak
hükümetinin
uygulama
ve
raporlama
kapasitesini
engelledi.
Hükümetin
tepeden
aşağı
yeniden
inşası
çok
sayıda
teknokrat
konumunun
boş
kalması
anlamına
geliyordu.
Hükümetin
koalisyon
yapısı
bakanlıklar
arasında
sistematik
koordinasyon
eksikliğine
neden
oldu.
Bunu
telefi
etmek
için
BM
hem
Birleşmiş
Milletler
Irak
Görev
Yardımı
(UNAMI)
aracılığı
ile
doğrudan
görev
desteğini
uzattı
hem
de
Irak
kurumlarına
danışmanlarla
uluslararası
personel
sağladı.
C4.
Burundi:
Arusha
Anlaşması
için
Kıyaslama
ve
Barış
İnşası
için
Stratejik
Çerçeve
Burundi’deki
BM
ülkenin
savaştan
barışa
geçişini
kıyaslamak
için
iki
ciddi
girişimde
bulundu
ve
ikisi
de
çatışma
sonrası
geçişleri
ölçmenin
ve
anlamanın
önemini
ve
zorluğunu
gösterdi.
Burundi’nin
savaştan
çıkışı
Ağustos
2000’de
Barış
ve
Uzlaşma
üzerine
Arusha
Anlaşmasının
imzalanmasıyla
başladı.
Beş
yıllık
resmi
ve
gayrı
resmi
aracılık
sonucunda
Arusha
Anlaşması
Burundi’nin
yedi
yıl
süren
iç
savaşının
nedenlerini
ve
neden
olduklarını
ele
almaya
istekli
kapsamlı
bir
sosyal,
ekonomik,
politik
ve
güvenlik
çerçevesini
özetledi
ve
ülkeyi
barış
yoluna
soktu.
Bu
çerçeve
net
bir
zaman
çizelgesine
ayrıldı
ve
spesifik
çıktıların
Uygulama
İzleme
Komitesi
tarafından
denetlenmesini
sağladı.
2007
yılında
Burundi’nin
ilk
başarılı
demokratik
seçimlerinden
sonra
BM
Barış
İnşa
Komisyonu
Burundi’nin
çatışma
sonrası
geçişini
izlemek
ve
takip
etmek
için
bir
diğer
girişimi,
Burundi’de
Barış
İnşası
için
Stratejik
Çerçeveyi
İzleme
ve
Takip
Mekanizmasını
destekledi.
Kapsamlı
koordinasyon
çerçevesi
tanımlamanın
yanı
sıra
Komisyon
beş
öncelikli
müdahale
alanı
ve
bunlarla
ilgili
kriterler,
göstergeler
ve
sorumluluk
alanları
sundu.
BM
barış
koruma
deneyimi
uluslararası
ve
ulusal
aktörlerin
içerikteki
olumlu
ve
olumsuz
değişimi
hesaba
katan
duruma
özel
stratejik
hedeflere
doğru
ortak
çalışmaları
durumunda
daha
büyük
etkileri
olacağını
gösterdi.
Savaştan
barışa
geçişi
izlemek
ve
takip
etmek
bu
çabaları
destekleme
amaçlıydı.
BM’nin
Burundi’de
kıyaslama
deneyimleri
yine
de
bu
kapsamlı
kanıta
dayana
yaklaşımın
uygulanmasında
birçok
önemli
zorluk
olduğunu
gösterdi.