1.
Tahmin
edilemeyen
durum.
Savaştan
barışa
geçişi
izleme
ve
takip
etme
çabaları
çoğu
zaman
ülke
durumunun
tahmin
edilemezliğini
hesaba
katmayı
unutuyor.
Durum
değiştikçe
önceden
durumun
statik
olacağını
varsayan
kriter
ve
göstergeler
alakasızlaşıyor.
Hem
Arusha
Anlaşması
hem
de
Barış
İnşası
için
Stratejik
Çerçeveyi
İzleme
ve
Takip
Mekanizması
çok
statik
senaryolar
özetliyordu
ve
Burundi’nin
geçiş
aşaması
tahmin
edilenden
çok
daha
uzun
sürdüğünde
ve
ülkenin
politikası
Stratejik
Çerçevenin
hedefleri
ile
aynı
seviyeye
gelmediğinde
çok
az
manevra
alanı
kaldı.
2.
Gerçekçi
olmayan
kriter
ve
göstergeler.
Kriter
ve
göstergeleri
en
olası
senaryoya
değil
de
ideal
senaryoya
dayandırma
eğilimi
var.
Bu
kişilerin
ve
kurumların
bu
gösterge
ve
kriterleri
takip
etme
isteğini
kırıyor
çünkü
başarısızlıklarını
işaret
ederken
idealden
daha
kötü
bilgi
anlamına
geliyorlar.
Burundi’de
Barış
İnşası
için
Stratejik
Çerçeveyi
İzleme
ve
Takip
Mekanizması
şunun
gibi
birçok
belirsiz
ve
gerçek
dışı
kriter
içeriyordu:
“2008
yılında
temel
sorunlar
ve
ulusal
stratejiler
üzerine
diyalog
kültürü
ve
pratiğinin
kurumsallaşması
ile
politik
çatışmanın
barışçıl
çözümüne
yardımcı
politik
bir
çevre
var
olacaktır.”50
3.
Belirsiz
kriter
ve
göstergeler
anlaşmazlıkları
gizler.
Kişiler
anlaşmazlık
alanlarını
gizleyen
belirsiz
ve
iki
anlamlı
göstergeler
üzerinde
daha
kolay
anlaşır.
Bu
belirsiz
kriter
ve
göstergeler
ülkedeki
olumlu
veya
olumsuz
eğilimleri
veya
uluslararası
müdahale
ve
değişen
durum
arasındaki
ilişkiyi
takip
etmek
için
gerekli
detayı
sağlamaz.
Her
iki
Burundi
girişimi
bu
eğilimden
kötü
etkilendi.
4.
İzleme
mekanizmalarında
veri
ve
kararların
önemi.
Savaştan
barışa
geçişte
ilerlemeyi
ölçmek
için
tasarlanan
mekanizmalar
sık
sık
aşırı
politizedir
ve
gerçek
veriyi
tartışmada
başarısız
olur
ve
durumu
değiştirmek
için
gerçek
veriye
dayanan
program,
yaklaşım
ve/veya
stratejide
değişiklik
yapmak
için
çok
az
karar
alır.
Kıyaslama
uygulamasından
toplanan
veri
karar
vericilerin
kolayca
erişebileceği
bir
formata
çevrilmelidir
ve
sonrasında
bu
kişiler
veriyi
değerlendirmek
için
düzenli
toplanmalı
ve
buna
dayanarak
karar
vermelidir.
5.
Savaştan
barışa
geçişi
izlemeyi
ve
takip
etmeyi
amaçlayan
sistemler
ve
yaklaşımlar
kullanıcı
dostu
olmalıdır.
Etkili
bir
sistem
kullanılır,
etkili
olmayan
sistem
ise
hızla
terk
edilir.
C5.
Haiti:
MINUSTAH
güçlerinin
yeniden
yapılandırılması
için
kıyaslama51
BM
Haiti
İstikrar
Misyonu
(MINUSTAH)
hem
askeri
hem
de
BM
Polisi
(UNPOL)
olarak
MINUSTAH
güçlerinin
yeniden
yapılandırılması
üzerine
kararları
bilgilendirmek
için
güvenlik
ve
istikrarı
ölçmek
için
uygun
metodolojiyi
geliştirmek
için
iç
danışma
toplantıları
(Mart-‐
Nisan
2009)
gerçekleştirdi.
Önerilen
metodoloji
Haiti’de
10
bölümün
(idari
alt
bölüm)
her
birisinde
durumun
kanıta
dayalı
doğru
resmini
sağlaması
için
tasarlandı.
Bu
bilgiyi
kullanarak
BM
üst
yönetimi
coğrafi
yeniden
yapılandırmanın
yanı
sıra
saha
varlığının
güçlendirilmesi
ve
oluşturulması
anlamında
BM
Güvenlik
Konseyi
önerileri
ile
birlikte
karar
verebilecekti.
50
Bkz.
Burundi’de
Barış
İnşası
için
Stratejik
Çerçeveyi
İzleme
ve
Takip
Mekanizması,
Kasım
2007,
PBC/2/BDI/4,
http://daccess-‐dds-‐
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N07/615/60/PDF/N0761560.pdf?OpenElement
51
Kaynak:
MINUSTAH
(Taslak
Metodoloji,
Mayıs
2009).