CDL-AD(2019)017rev -8- eğlence amaçlı ve/veya kar amaçlı olarak düzenlenen, kar amacı güden spor etkinlikleri veya kar amacı güden konserler gibi toplantılar);34 • Özünde halka açık olmayan özel toplantılar35 ve • Toplanma eyleminin asıl amaçlarına bağlı olduğu gruplar (örneğin, bir otobüs durağındaki kuyruk). 15. Bu kılavuz aynı zamanda toplantı organizatörleri, katılımcılar ve kanun uygulayıcı personel için sunduğu fırsatlar ve zorluklar dahil olmak üzere internetin rolünü de dikkate almaktadır. Dahası, toplantılara katılarak huzursuzluk çıkarmayı amaçlayan ve şiddet içeren davranışlar sergileyen kişi ya da grupların toplantılarda bulunmasının yanı sıra kamu binalarının veya özel binaların sürekli olarak işgal edilmesi, yetkililer açısından belirli sorunlar yaratmıştır. II. Bölüm A: Genel Bakış ve Kılavuz İlkeler 16. AGİT/DKİHB ve Venedik Komisyonu Barışçıl Toplanma Özgürlüğü Kılavuzunun üçüncü versiyonu, barışçıl toplanma hakkını etkileyen tüm konuları kapsayan on ana başlık etrafında yapılandırılmıştır. Bu genel bakış bölümü, daha sonra Kılavuzun tam metninde çok daha ayrıntılı olarak incelenecek olan temel yol gösterici ilkeleri özetlemeyi amaçlamaktadır. A. Barışçıl Toplanma Özgürlüğü Hakkı 17. Barışçıl toplanma özgürlüğü, bireyler ve gruplar, tüzel kişiler ve kurumlar ile sendikalar, siyasi partiler, dini gruplar, vb. dahil olmak üzere tescilsiz veya tescilli dernekler tarafından yararlanılabilen ve kullanılabilen temel bir insan hakkıdır. Toplantılar birçok amaca hizmet edebilir. Bunlar arasında halk katılımının ve sivil toplumun eleştirel katılımının sağlanması ile çeşitlilik arz eden grupların, azınlık gruplarının ve popüler olmayan kesimlerin görüşlerinin ifade edilmesi de yer alır. Bu nedenle, barışçıl toplanma hakkının korunması, hoşgörülü ve çoğulcu bir toplum yaratmak açısından çok önemlidir. Gerçekten de toplantıların korunması ve kolaylaştırılması, devlete yönelik bir tehdit oluşturmaktan ziyade, "terörizmle mücadelede insan hakları temelli bir yaklaşımın vazgeçilmez bir parçasıdır."36 18. Toplantı teriminin tanımı. Kılavuzda geçtiği anlamıyla 'toplantı' terimi, ortak bir ifadede bulunmak amacıyla kamuya açık bir yerde belli sayıda kişinin kendi iradeleri dahilinde toplanması anlamına gelir. Bu terim; planlı ve organize toplantıları, plansız ve kendiliğinden gelişen toplantıları, durağan ve hareketli toplantıları kapsar. 19. Barışçıl teriminin tanımı. 'Barışçıl' terimi, toplantının teşvik etmeye çalıştığı fikirlere veya iddialara karşı olan bireyleri veya grupları rahatsız edebilecek veya onları suçlayabilecek davranışları içerir. Aynı zamanda, örneğin, trafiği geçici olarak kesmek suretiyle üçüncü tarafların faaliyetlerini geçici olarak engelleyen, kesintiye uğratan veya bölen davranışları da kapsar. Bu nedenle bir toplantı, iç hukuka göre "yasa dışı" olsa bile bütünüyle "barışçıl" olabilir. Şiddet kullanma veya şiddete tahrik etme niyetine dair ikna edici kanıtlar olmadığı sürece, toplantıyı düzenleyenlerin ve toplantıya katılanların barışçıl niyetlere sahip olduğu varsayılmalıdır. Bununla birlikte, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, Madde 11'in “özünde toplumsal bir karaktere sahip” toplantıları kapsadığını kabul etmiştir: Friend ve Diğerleri / Birleşik Krallık, Başvuru No. 16072/06 ve 27809/08, 24 Kasım 2009 (kabul edilebilirlik), paragraf 50; Huseynov / Azerbaycan, Başvuru No 59135/09, 7 Mayıs 2015, paragraf 91. Ayrıca bkz. Helen Fenwick ve Michael Hamilton, "Freedom of Protest and Assembly" (Protesto ve Toplanma Özgürlüğü), Kaynak: Fenwick on Civil Liberties and Human Rights (Fenwick - Sivil Özgürlükler ve İnsan Hakları) (5. baskı) (Oxford: Routledge, 2017), s. 576-577 (dn. 172) ve s. 601 (dn. 339, David Mead'den alıntıyla, The New Law of Peaceful Protest: Rights and Regulation in the Human Rights Act Era, (Yeni Barışçıl Protesto Kanunu: İnsan Hakları Kanunu Çağında Haklar ve Düzenlemeler) (Oxford: Hart 2010), s. 137). 35 Örneğin, düzenli olarak gerçekleştirilen arkadaş buluşmaları veya bir şeyler içmek için gerçekleştirilen buluşmalar. Bu tür özel toplantıların ortak bir ifade amacı vardır (çünkü tüm katılımcılar birbirleriyle iletişim kurmak ister) ve kamuya açık veya özel bir yerde gerçekleşebilir. 36 İnsan Hakları Konseyi’nin Terörle Mücadelede İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Geliştirilmesi ve Korunmasına İlişkin Özel Raportörü'nün raporu, Fionnuala Ní Aoláin, A/72/43280, 27 Eylül 2017. 34