CDL-AD(2019)017rev - 28 - yandan devlet, binaların içinde yapılan özel toplantıları ne düzenlemeye ne de bunlara müdahale etmeye özen göstermelidir. 84. En büyük risk altındaki bireyler veya gruplarla ilişkili toplantıları yeterince kolaylaştırmak için özel önlemler alma görevi. Devlet, tarihsel olarak ayrımcılığa maruz kalmış veya başka şekilde marjinalleştirilmiş ya da risk altında olan bireyler ve gruplarla bağlantılı toplantıları kolaylaştırmak için pozitif önlemler almalıdır.138 Devlet bunu yaparken, toplantılar öncesinde, sırasında ve sonrasında bu kişi veya grupların karşılaştığı özel ihtiyaçları ve zorlukları ele almalıdır.139 Bu, barışçıl toplanma özgürlüğü hakkının kullanılması için güvenli ve elverişli bir ortam yaratma çabalarına toplumsal cinsiyet ve çeşitlilik perspektifini entegre etmeyi;140 koruyucu tedbirlerin devreye alınmasını sağlamak için risk altındaki kişilere danışarak geliştirilen erken uyarı sistemleri gibi özel koruma tedbirlerini;141 ve toplantılardan önce belirsizlik olmaksızın, hoşgörülü, uzlaşmacı bir duruşun savunulması adına basın açıklamalarını içerir.142 85. Şiddet tehditlerini soruşturma görevi. Kolluk kuvvetlerinin toplantı öncesinde, sırasında veya sonrasında, sosyal medya veya internet yoluyla yapılanlar da dahil olmak üzere, toplantı katılımcılarına yönelik herhangi bir üçüncü taraf tehdidinden haberdar olması durumunda,143 organizatörlerin ve katılımcıların haklarını korkmadan, özgürce kullanabilmelerini sağlamak için soruşturma yapma ve gerekirse özel koruma tedbirleri alma görevi vardır.144 86. Bir toplantının barışçıl olduğunu varsayma görevi. Organizatörlerin ve/veya önemli sayıda katılımcının kaçınılmaz bir şekilde şiddet kullanma, şiddeti savunma veya şiddete te��vik etme niyetinde olduğuna dair ikna edici kanıtlar yoksa, tüm toplantıların barışçıl olduğu varsayılacaktır (bkz. paragraf 19).145 haklarını ihlal edebilir (AİHS, Protokol 1, Madde 1). Örneğin bkz. Don Mitchell, The Right to the City: Social Justice and the Fight for Public Space (Şehirde Haklar: Sosyal Adalet ve Kamusal Alan için Mücadele) (New York: The Guilford Press, 2003); Margaret Kohn, Brave New Neighbourhoods: The Privatization of Public Space (Cesur Yeni Semtler: Kamusal Alanın Özelleştirilmesi) (New York: Routledge, 2004); Kevin Gray ve Susan Gray, "Civil Rights, Civil Wrongs and Quasi-Public Space" (Medeni Haklar, Medeni Haksızlıklar ve Yarı Kamusal Alan), EHRLR 46 [1999]; "Ben Fitzpatrick and Nick Taylor, Trespassers Might be Prosecuted: The European Convention and Restrictions on the Right to Assemble" (Ben Fitzpatrick ve Nick Taylor, İzinsiz Girenler Yargılanabilir: Toplanma Hakkına İlişkin Avrupa Sözleşmesi ve Kısıtlamalar", EHRLR 292 [1998]; Jacob Rowbottom, "Property and Participation: A Right of Access for Expressive Activities" (Mülkiyet ve Katılım: Dışavurumcu Faaliyetlere Erişim Hakkı), 2 EHRLR 186-202 [2005]. 138 LGBTİ+ bireyler ve gruplar; gençler; kadınlar; engelliler; azınlık gruplarının üyeleri; yerli halklar; ülke içinde yerinden edilmiş kişiler; mülteciler, sığınmacılar ve göçmen işçiler dahil olmak üzere vatandaş olmayanlar dahil. Bkz. BM Barışçıl Toplanma ve Örgütlenme Özgürlüğü Özel Raportörü Raporu, Maina Kiai, A/HRC/26/29, 14 Nisan 2014, paragraf 74 (e). Ayrıca örneğin bkz. BM İnsan Hakları Konseyi, Barışçıl Protestolar Bağlamında İnsan Haklarının Geliştirilmesi ve Korunması Hakkında Karar, A/HRC/RES/22/10, 9 Nisan 2013, paragraf 6; ayrıca bkz. AGİT/DKİHB, İnsan Hakları Savunucularının Korunmasına İlişkin Kılavuz (DKİHB: Varşova, 2014), paragraf 16. Ayrıca bkz. BM İnsan Hakları Savunucuları Özel Raportörü, "Bireylerin, Grupların ve Toplum Organlarının Evrensel Olarak Tanınan İnsan Haklarını ve Temel Özgürlükleri Teşvik Etme ve Koruma Konusundaki Hak ve Sorumluluklarına İlişkin BM Bildirgesine Dair Yorum”, Temmuz 2011, şu adresten ulaşılabilir: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Defenders/CommentarytoDeclarationondefendersJuly2011.pdf s. 18-22; Özellikle bkz. Özel Raportörlerin Ortak Raporu (2016), A/HRC/31/66, a.g.e., not 52, paragraf 16: “[t]arihsel olarak ayrımcılığa maruz kalmış grupların veya bireylerin haklarının eşit ve etkili bir şekilde korunmasını sağlamak için özel çaba gösterilmelidir. Bu; kadınları, çocukları ve gençleri, engellileri, (sığınmacılar ve mülteciler dahil) vatandaş olmayanları, etnik ve dini azınlık mensuplarını, yerlerinden edilmiş kişileri, albinizmi olan kişileri, yerli halkları ve cinsel yönelimleri veya toplumsal cinsiyet kimlikleri temelinde ayrımcılığa uğrayan kişileri içerir.(A/HRC/26/29). Bu görev, yetkililerin bu tür grupların toplanma özgürlüğü hakkını korumaları ve kullanmalarını kolaylaştıracak ek önlemler almalarını gerektirebilir. 139 Ayrıca bkz. Özel Raportör Raporu (2014) A/HRC/26/29, a.g.e., not 138, paragraf 73 (c). Ayrıca bkz. BM İnsan Hakları Komitesi, Genel Yorum No. 25 (1996), CCPR/C/21/Rev.1/Add.7. a.g.e., not 17, paragraf 12. 140 Bkz. BM Genel Kurulu, Karar No. 68/181, Aralık 2013, paragraf 5, özellikle her yaştan kadın insan hakları savunucularının karşılaştığı sistemik ve yapısal ayrımcılık ve şiddetle ilgili olarak. Ayrıca bkz. "Bireylerin, Grupların ve Toplum Organlarının Evrensel Olarak Tanınan İnsan Haklarını ve Temel Özgürlükleri Teşvik Etme ve Koruma Konusundaki Hak ve Sorumluluklarına İlişkin BM Bildirgesi", a.g.e., not 138, sayfa 6-7 ve 18-21; ve AGİT/DKİHB, İnsan Hakları Savunucularının Korunmasına İlişkin Kılavuz (DKİHB: Varşova, 2014), paragraf 44. 141 Bkz. Örneğin, İnsan Hakları Savunucularının Durumuna İlişkin Özel Raportör Raporu, Margaret Sekaggya, A/HRC/13/22, 30 Aralık 2009, paragraf 111-114. 142 Örneğin bkz. Identoba ve Diğerleri / Gürcistan (2015), a.g.e., not 114, paragraf 99. 143 Örneğin bkz. BM Genel Kurulu, Kadın İnsan Hakları Savunucularının Korunmasına Dair Karar, BM Dok. A/RES/68/181, 18 Aralık 2013. 144 BM Özel Raportörü Raporu (2014) A/HRC/26/29 , a.g.e., not 138. Bu bağlamda bkz. Promo Lex ve Diğerleri / Moldova (2015), a.g.e., not 114, paragraf 22-23. 145 Bkz. Maleeha Ahmad ve Diğerleri / St Louis Şehri, Missouri (Dava No. 4:17 CV 2455 CDP), Bu davada, bir ihtiyati tedbir kararıyla mahkeme, davalı St. Louis Şehri'nin, kolluk kuvvetlerinin, diğer hususların yanı sıra, "kişiler güç veya şiddete yönelik kaçınılmaz bir tehdit oluşturmak veya bir ceza kanununu güç veya şiddet kullanarak ihlal etmek için uyum içinde hareket etmedikçe" bir toplantıyı yasa dışı ilan etmesine imkan tanıyacak bir kuralı, politikayı veya uygulamayı yürütmemesine hükmetmiştir. Ayrıca bkz. Hristiyan