CDL-AD(2019)017rev - 40 - sistemlerini Sözleşme ile uyumlu bulmamıştır. İnsan Hakları Komitesi ise izin sistemi yerine bildirim sistemini tercih ettiğini açıklamıştır. Bazı ülkelerde, yetki veya izin prosedürleri anayasaya aykırı ilan edilmiştir.216 Her halükarda, orantılılık ilkesi bakımından barışçıl toplanma özgürlüğü hakkına daha az müdahaleci olması nedeniyle tercih edilen bir bildirim rejimi, fiili bir izin prosedürüne dönüştürülmemelidir. Bununla birlikte, halka açık bir yerin kullanımına yönelik bir iznin verileceğine dair yasal bir varsayıma dayanan bir izin alma şartı (ilgili devlet yetkilileri ret kararını gerekçelendirmek için kanıt sunamadığı sürece), önceden bildirimle aynı amaca hizmet edebilir. Bir toplantıyı kısıtlamaya yönelik kriterler; zaman, yer ve tür ile sınırlı olmalı ve içeriğe dayalı düzenleme için bir temel oluşturmamalıdır. Her şeyden önce, devlet yetkilileri, toplantıyı düzenleyenin belirttiği amaç doğrultusunda bir etkinlik düzenlenmesini esas itibarıyla uygun görmedikleri için kişileri toplanma hakkından mahrum edemezler.217 116. Binalarda gerçekleştirilecek toplantılar için bildirimde bulunma şartı konmamalıdır. Ulusal düzenleyici çerçeveler, kamu binalarında düzenlenen toplantılar için, bu tür toplantılar etkinliği kolaylaştırmak veya kamu düzenini ya da başkalarının haklarını korumak için herhangi bir devlet eylemi gerektirmedikçe, önceden bildirimde bulunulmasını veya izin alınmasını şart koşmamalıdır.218 117. Toplantıların çevrimiçi ortamda gerçekleştirilmesi için bildirim şartı konmamalıdır. Ulusal düzenleyici çerçeveler, çevrimiçi toplantı düzenlenmesi için bildirimde bulunulmasını veya izin alınmasını şart koşmamalıdır ya da (bkz. toplantılar öncesinde, sırasında veya sonrasında internet erişimini kısıtlamayı veya engellemeyi amaçlayan internet kapatmalarıyla ilgili paragraf 67). 118. Bildirim süreçleri açık, adil, şeffaf ve takibi kolay olmalıdır. Bir toplantı hakkında yetkilileri bilgilendirme prosedürleri de dahil olmak üzere düzenleyici gereklilikler, herkes açısından açık ve takibi kolay olmalı ve organizatörlerin (birden fazla kurumu değil) tek bir kurumu bilgilendirmesi yeterli olmalıdır. Kamu yetkilileri; çevrimiçi, posta, e-posta veya elden teslim dahil olmak üzere çeşitli yollarla bildirim yapılmasının mümkün olmasını sağlamalıdır. Bildirim prosedürleri, diğer dillerde veya Braille alfabesiyle hazırlanmış versiyonları da dahil olmak üzere herkes tarafından kolayca erişilebilir olmalıdır.219 Süreç adil ve şeffaf olmalıdır, böylece bir toplantıyı organize etmek isteyen herkes bunu eşit koşullarda yapabilir (bkz. 'Eşitlik ve ayrımcılık yapmama', paragraf 101 ve devamı) ve etkinliklerinin gerçekleşmesini sağlamak için atmaları gereken adımlardan haberdar olur. 119. Bildirim süreçleri aşırı derecede zahmetli olmamalıdır. Resmi makamlara önceden bildirimde bulunma prosedürü zahmetli veya aşırı bürokratik olmamalı, talep edilen bilgiler asgari düzeyde (yani tarih, saat, süre, yer/güzergah, toplantının amacını belirten kısa bir cümle, organizatörün adı, adresi ve iletişim bilgilerinden ibaret) olmalıdır.220 Aşırı derecede zahmetli ve gereksiz ek şartlar, muhtemel toplantı organizatörlerini veya katılımcılarını caydırabilir ve dolayısıyla barışçıl toplantı özgürlüğünü sekteye uğratabilir. Örneğin, resmi kimlik belgesi ibraz etme yükümlülüğü hem aşırı bürokratik hem külfetli olur ve gereksizdir. İlgili yasalar ve düzenlemeler, bildirim belgesinin birden fazla organizatörü isimleriyle belirtmesini, etkinliğe Gürcistan Anayasa Mahkemesi, bir yerel yönetim organının bir bildirimi reddetmesine izin veren ilgili bir yasanın (Madde 8, paragraf 5) bir bölümünü iptal etmiştir (Böylece uygulamada önceden bildirimden ziyade etkili bir ön lisans sistemi oluşturmuştur) bkz. Gürcistan Genç Avukatlar Birliği Zaal Tkeshelashvili, Lela Gurashvili ve Diğerleri / Gürcistan Parlamentosu (5 Kasım 2002) N2/2/180-183. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, bir izin veya bildirim prosedürü uygulanıp uygulanmadığına bakılmaksızın, prosedürün amacının “herhangi bir toplantının, mitingin veya diğer toplantıların sorunsuz bir şekilde yürütülmesini teminat altına almak için yetkililerin makul ve uygun tedbirleri almasına izin vermek" olması gerektiğine karar vermiştir.”; bkz. Sergey Kuznetsov (2008), a.g.e., not 80, paragraf 42. 217 Hyde Park - Moldova (No. 3) (2009), a.g.e., not 173, paragraf 26; Edwards / Güney Carolina, 372 US 229, 236237 (1963). 218 Krupko ve Diğerleri / Rusya, Başvuru No. 26587/07, 26 Haziran 2014, paragraf 55-57; Mahkeme, bir binada gerçekleştirilen toplantılar için önceden bildirimde bulunulmasının beklenmemesi gerektiğini belirtmiştir. 219 Bu, engellileri de içermelidir; bkz. BM Özel Raportörü Raporu (2014), A/HRC/26/29, a.g.e., not 138, paragraf 34. Ayrıca <http://www.w3.org/WAI/intro/wcag> adresinde bulunan, Dünya Çapında Web Konsorsiyumu'nun engelli kişiler için web içeriği erişilebilirliği hakkındaki yönergelerine bakınız. 220 Bkz. BM Özel Raportörü Raporu (2013), BM Dok. A/HRC/23/39, a.g.e., not 56, paragraf 52-53. 216