AGİT/Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiserliği’nin Çok Etnikli Toplumlardaki Polislik Faaliyetlerine Yaklaşımı:
Çeşitliliğe Saygı ve Ayrımcılık Yapmama
maksızın mevcuttur. Bu bağlamda, azınlığın tanınmasına karar verecek
olan yapı sadece devlet değildir. Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiserliği
çatışmaları önlemek amacıyla bağımsız olarak bu grupları tanımaktadır.
Komiserlik’in temel yol gösterici ilkesi, hem çoğunluk hem de azınlık tarafından entegrasyon ihtiyacını vurgulayıp, çeşitliliğe saygı göstermek
ve bunu teşvik etmektir.
Polisle ilgili eylemler AGİT’in doğrudan odak noktasında değildi.
Bu nokta 90'lı yılların sonunda, özellikle 1999 yılında İstanbul Belgesi’nin kabul edilmesiyle daha görünür hale geldi. Söz konusu belge,
AGİT'in, UAYK’nin çatışmayı önleme, kriz yönetimi ve çatışma sonrası
rehabilitasyon süreçlerindeki bütünleyici çabalarında olduğu gibi, polisler ile ilgili faaliyetlerde de rolünün genişletilmesine dair taahhüdünü
içermektedir.
Komiserlik, çok etnikli toplumlarda operasyonel çalışma ve üye
devletlere yapısal yardım yoluyla polislik konularına gittikçe daha fazla değinmiştir. UAYK’nin tecrübesi, çoğunluk ve azınlık topluluklarının
temsilcilerinin katılımını dâhil ederek, polisin gerilimin hafifletilmesindeki ve çatışmaları çözmedeki rolününün ne kadar önemli olduğunu
göstermiştir. Polisin etnik gerilimi küçük çapta ele alma konusundaki
hazırlıksızlığı çoğu zaman kontrol edilemeyen bir çatışma dalgasına yol
açmaktadır.
UAYK, alanında önde gelen uzmanların, çok etnikli toplumlarda
polislikle ilgili tavsiyeler tasarlamaları için bir toplantı düzenlenlemiştir (206). Tavsiyeler; genel ilkeler, işe alım ve temsil, etnik topluluklarla
ilişki kurma, operasyonel uygulamalar, eğitim ve profesyonel destek ile
çatışma önleme gibi altı alana bölünmüştür.
Genel prensipler aşağıdaki hipotezler etrafında konumlanmıştır.
Öncelikle, üye devletler polislik faaliyetleri dahilinde inter-etnik ilişkilerin önemi konusunda bir devlet politikası belirlemeli ve bu politika
çok etnikli toplumlar için entegrasyon politikasının bir parçası olmalıdır. İkincisi, bu tür politikalar profesyonelleşme ve hizmet polisliğine
yönelimi teşvik etmek için daha geniş bir eylemin parçası haline gelmelidir. Bu bağlamda çok etnik yapılı bölgelerde polislik, eğitim ile geliştirilmesi gereken veya tekrar eden eğitimler ile iyileştirilmesi gereken bir
mesleki yeterlilikte olmalıdır. Üçüncüsü, polis yalnızca etnik topluluklar
165