1.Giriş   Suriye’de   Mart   2011   yılından   bu   yana   devam   eden   çatışma   ortamı   nedeniyle   yüzlerce   insan   hayatını   kaybetmiş,   yaralanmış   veya   yaşadıkları   yerleri   terk   etmek   zorunda   bırakılmışlardır.   Birleşmiş   Milletler   Mülteciler   Yüksek   Komiserliği   (BMMYK)   verilerine   göre   ülke   içinde   yerlerinden   edilmiş   Suriyelilerin  sayısı  milyonları  bulurken,  1.1  milyondan  fazla  Suriye  vatandaşı  da   ülke  sınırlarını  geçerek  başta  Ürdün  ve  Türkiye  olmak  üzere,  Lübnan,  Irak,  Mısır   ve   diğer   ülkelere   sığınma   talebinde   bulunmuştur.   Her   geçen   gün   artmakta   olan   bu  sayının  %  77’sini  kadın  ve  çocuklar  oluşturmaktadır.  12  yaş  üzeri  kız  çocuğu   ve   kadınların   toplamı   nüfusun   %51’dir.   Nüfusun   %38’ini   0-­‐11   yaş   grubu,   %14’ünü  ise  12-­‐17  yaş  grubu  çocuklar  oluşturmaktadır.1     6   Mart   2013   tarihinde   yayınlanan   T.C.   Başbakanlık   Afet   ve   Acil   Yönetim   Başkanlığı  (AFAD)  verilerine  göre  Nisan  2011  tarihinden  bu  yana  “geçici  koruma”   statüsü   altında   Türkiye’ye   giriş   yapan   Suriye   yurttaşlarının   sayısı   185.982’dir.   Ancak   bu   sayının   sadece   Türkiye’de   sekiz   ilde   mevcut   bulunan   17   kamp   ve   yerleşim  yerinde  yaşayan  Suriyelilere  ait  olduğu,  Türkiye’nin  çeşitli  bölgelerinde   yaşamlarını   devam   ettirmeye   çalışan,   çoğunluğu   çocuk   ve   kadınlardan   oluşan   200   binden   fazla   kayıtlı   veya   kayıtsız   Suriye   vatandaşının   bulunduğu   çeşitli   kaynaklar   tarafından   doğrulanmaktadır.   AFAD   ve   T.C   Dışişleri   Bakanlığı   verilerine   dayanılarak   hazırlanan,   9   Mart   2013   tarihli   BMMYK   verilerine   göre,   son   günlerde   yapılan   yeni   bir   düzenlemeyle   şehirlerde   yaşayan   yaklaşık   40.000   kişi  kayıt  altına  alınmıştır.  Bu  rakamların  toplamı  ile  birlikte,  Türkiye’de  30.000’i   kayıt   olmayı   bekleyen   yaklaşık   400,000   Suriyeli   bulunmaktadır.2   Bu   sayının   %75’ini  kadın  ve  çocuklar  oluşturmaktadır.3   Türkiye’nin   ulusal   mevzuatında   kitlesel   göç   hareketleri   ve   acil   insani   yardım   gerektirecek   olan   koşulları   karşılayan   kanun   maddeleri   oldukça   sınırlıdır.     Mevcut   durumda,   hem   kamp   hem   de   kamp   dışında   yaşayan   Suriyeli   sığınmacıların   temel   hak   ve   ihtiyaçlarının   karşılanması   için   çıkartılan   genelgelerin   birçoğu   ihtiyaca   cevap   verme   konusunda   son   derece   yetersiz   kalmaktadır.   Bir   başka   sorun   ise   var   olan   genelgelere   ulaşmanın   neredeyse   imkansız  olması  hem  sığınmacıların  hem  de  bu  alanda  faaliyet  göstermek  isteyen   sivil   inisiyatiflerin   yasal   çerçeve   ile   ilgili   yeterli   bilgiye   sahip   olmamaları   istikrasız  bir  ortam  yaratmaktadır.     “Göz   Ardı   Edilenler:   İstanbul’da   Yaşayan   Suriyeli   Sığınmacılar”   raporu,   uluslararası   insan   hakları   sözleşmeleri   kapsamında,   Türkiye’nin   yerine   getirmesi   gereken   yasal   yükümlülükleri   çerçevesinde   şekillendirilecek   bir   koruma   mekanizmanın   oluşmasını   teşvik   etmek,   hak   ve   özgürlüklerinden   mahrum   olan   bireylerin   mağduriyetlerinin   en   kısa   zamanda   giderilebilmesi   için   alınacak   tedbirlerin  oluşturulmasına  katkı  sağlamak  amacıyla  hazırlanmıştır.                                                                                                                     1  UNHCR  Syria  Regional  Refugee  Response:  http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php   2  UNHCR  Syria  Regional  Refugee  Response:  http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php   3  AFAD  Başkanı,  Dr.  Fuat  Oktay,  6  Mart  2013  tarihli  Suriye  konulu  basın  toplantı  metninden  alıntı  (06.03.2013)   http://www.afad.gov.tr/TR/HaberDetay.aspx?IcerikID=1076&ID=5     5