II. ULUSLARARASI AYRIMCILIK KONFERANSI
jisi (Karamanidou ve Kasparek 2020) bağlamında Ciddi Olay Raporlama
mekanizmasını kurmuştur. FRO’nun soruşturmalar ve yerinde ziyaretler
de dahil olmak üzere temel haklara uygunluğun izlenmesi, Temel Haklar Stratejisi’ne katkıda bulunulması, operasyonlar, operasyonel planlar
ve temel haklar eğitim düzenlemeleri hakkında görüş ve öneriler sağlama, şikâyet mekanizmasını yönetme ve Ciddi Olay Raporlarını (SIR’ler)
izleme ve takip etme dahil olmak üzere çok geniş kapsamlı görevleri
vardır. (Düzenleme 2019/1896, Madde 109; Karamanidou ve Kasparek
2020a). Görevlerinde resmi olarak bağımsız olsalar da, FRO’nun rolü,
icra direktörü ve yönetim kuruluna ait olan karar verme yetkilerinin
eksikliği nedeniyle kısıtlanmıştır. Büyük ölçüde yetersiz finanse edilmiş
ve yetersiz sayıda personel sağlanmış ve rolün bağımsızlığı, icra direktörünün kabine üyelerinden birinin 2019’da geçici olarak FRO olarak
atanması vasıtasıyla zayıflatılmıştır (Karamanidou ve Kasparek 2020a;
Frontex 2019).
Danışma Forumu’nun kilit rolü, icra direktörüne ve Frontex’in ana
yönetim organı olan yönetim kuruluna temel haklar konuları ve stratejileri hakkında bilgi vermek ve tavsiyelerde bulunmaktır. Kurumun operasyonları açısından önemli olduğu kadar temel hak ihlallerini de içeren
operasyonlar sırasında olayların raporlanmasını kolaylaştırmak için
Ciddi Olay Raporlama sistemi kurulmuştur. Frontex tarafından atanan
ve ulusal personelden oluşan zorunlu iade gözlemcileri, ortak geri dönüş
operasyonlarını izlemekten ve gözlemlerini icra direktörüne, FRO’ya ve
tayin edilen ulusal makamlara bildirmekten sorumludur (Karamanidou
ve Kasparek 2020).
Bireysel şikâyet mekanizması, AB kurumlarının ve sivil toplumun
baskısının ardından ve Frontex’in direnişine rağmen 2016/1624 sayılı Yönetmelik ile tanıtılmıştır (European Ombudsman 2013; Fernandez-Rojo
2016). Bu mekanizma, ulusal veya Frontex tarafından görevlendirilmiş
memurların eylemleri veya ihmallerinden temel hakları etkilenen kişilerin ajansa şikâyette bulunmalarına izin verir (2019/1896 Madde 111).
Bununla birlikte, FRO’nun kabul edilebilirliğine karar vermesine ve takip etmekle görevlendirilmesine rağmen, şikâyeti soruşturmak ulusal
makamların sorumluluğundadır (2019/1896 Madde 111). Mekanizma,
adli süreçler ve çözüm yollarıyla net bir bağlantısı olmayan idari bir
138