CDL-AD(2019)017rev
- 14 -
ve grev protestosu gibi)49 ve hareketli toplantılar (geçit törenleri, alaylar ve konvoylar dahil).50
Barışçıl toplanma özgürlüğü hakkı aynı zamanda tekrar eden toplantıları (paragraf 80), eş
zamanlı toplantıları (paragraf 78) ve karşı gösterileri (paragraf 77) kapsar, ancak "karşıt gösteri
hakkı, gösteri hakkının kullanılmasını engelleyecek şekilde genişletilemez."51
45. Çevrimiçi ve çevrimdışı barışçıl toplanma özgürlüğü.52 İnternet ve sosyal medya;
çevrimdışı toplantıları tartışmak, planlamak ve duyurmak için kullanılabilir. İnternete ve sosyal
medyaya erişim; organizatörler, katılımcılar, gözlemciler ve insan hakları savunucuları açısından
bir toplantının önemli bir parçası haline gelmiştir. Bu, ifade özgürlüğü ile barışçıl toplanma
özgürlüğünün açıkça kesiştiği bir alandır ve bazı çevrimiçi etkileşim biçimleri, fiziksel
toplantılarınkine eşdeğer işlevlere hizmet edebilir. Toplantılarla ilgili çevrimiçi aktivizm bu
nedenle koruma sağlayabilir.53 Gelişmekte olan bu alanda, toplantıların tamamen çevrimiçi olarak
gerçekleşmesi olasılığı bu yüzden göz ardı edilemez.54
Bununla birlikte, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, Madde 11(1)'in koruyucu kapsamına girmesine rağmen, 'başkalarınca
yürütülen faaliyetleri ciddi şekilde aksatmak için kasıtlı olarak trafiği ve olağan yaşam akışını engelleyen fiziksel davranışların,
Sözleşme Madde 11'de korunan özgürlüğün merkezinde olmadığını' kaydetmiştir. Bkz. Kudrevičius ve Diğerleri / Litvanya, Başvuru
no. 37553/05, 15 Ekim 2015, paragraf 97; Annenkov ve Diğerleri / Rusya (2017) a.g.e., not 48, paragraf 127. Bkz. (Genel anlamda)
Askeri tesislerin önündeki barikatlarla ilgili olarak Alman Anayasa Mahkemesinin kararları: BVerfGE 73, 206, BVerfGE 92, 1 ve
BVerfGE 104, 92; Peter Quint , a.g.e., not 28 ve aşağıdaki metin. Ayrıca bkz. DeJonge / Oregon, 299 U.S. 353 (1937) (halka açık
toplantılar, korumalı bir iletişim biçimidir) ve Thornhill / Alabama, 310 U.S. 88 (1940) (Grev protestosu, korunan bir toplantı
forumudur).
50 Christians against racism and fascism (CARAF) (Irkçılığa ve Faşizme Karşı Hıristiyanlar) / Birleşik Krallık, Başvuru No. 8440/78, 16
Temmuz 1980 tarihli karar, paragraf 4'te, Avrupa Komisyonu, "barışçıl toplanma özgürlüğünün yalnızca durağan toplantıları değil,
aynı zamanda halka açık geçit törenlerini de kapsadığını" kabul etmiştir. Lashmankin ve 14 Diğerleri / Rusya, Başvuru No. 57818/09,
paragraf 402 dahil olmak üzere bir dizi müteakip davada bu anlayışa dayanılmıştır. Ayrıca bkz. David Mead, Avrupa İnsan Hakları
Sözleşmesi Kapsamında Barışçıl Protesto Hakkı - Strazburg İçtihatlarının İçerik İncelemesi, 4 EHRLR (2007) 345-384; Hurley /
Boston İrlandalı-Amerikalı Gay, Lezbiyen ve Biseksüel Grubu, 515 US 557, 568-569 (1995) (geçit törenleri ve yürüyüşler, ifade
özgürlüğüne dayalı bir birliğin korunan biçimleridir). İç mevzuatta toplantı türlerini ayırt etmek için kullanılan terimler, yeterli
açıklıkla tanımlanmalıdır. Örneğin, Chumak / Ukrayna, Başvuru No. 44529/09, 6 Mart 2018, paragraf 47.
51 Bkz. Plattform “Ärzte für das Leben” / Avusturya, Başvuru No. 10126/82, 21 Haziran 1988, paragraf 32. Ayrıca bkz. Grider / Abramson,
994 F. Supp. 840, 848 (WD Ky. 1998) aff'd, 180 F.3d 739 (6. Daire, 1999) (Buna göre, bir gösteride konuşmacılara yüksek sesle hitap
etmek veya bağırarak seslerini bastırmak bir anayasal hak değildir). Ayrıca bkz. Collin / Smith, 447 F. Supp. 676, 690 (ND III.) Aff'd, 578
F.2d 1197 (7. Daire, 1978) ("Takipçi kitlenin ifade edilen fikirlerden düzeni bozulacak ve konuşmacıyı susturmaya çalışacak kadar
rahatsız olduğu durumlarda bile polisin görevi, konuşmasında korunması mümkün olmayan sıfatlara yer vermemişse konuşmacıyı
susturmak değil, onu korumaktır.”).
52 Bakanlar Komitesi'nin İnternet kullanıcıları için insan hakları Rehberi hakkında Üye Devletlere yönelik CM/Rec (2014) 6 sayılı
Tavsiye Kararı: Herkes “interneti kullanarak başkalarıyla barışçıl bir şekilde toplanma ve örgütlenme hakkına” sahiptir. Ayrıca İnsan
Hakları Konseyi, Karar No. 21/16, (Ekim 2012), BM Dok. A/HRC/RES/21/16, ve Karar No. 24/5 (Ekim 2013), BM Dok.
A/HRC/RES/25/5. Her ikisi de Barışçıl toplanma ve örgütlenme özgürlüğü hakkı başlığını taşır. Ayrıca bkz. BM
Barışçıl Toplanma ve Örgütlenme Özgürlüğü Özel Raportörü ile BM Hukuk Dışı, Yargısız veya Keyfi İnfazlar Özel Raportörünün
toplantıların uygun şekilde yönetilmesine ilişkin 4 Şubat 2016 tarih ve A/HRC/31/66 sayılı Ortak Raporu, paragraf 10: "Bir toplantı
genel olarak insanların fiziksel bir toplantısı olarak anlaşılsa da toplanma özgürlüğü dahil olmak üzere insan haklarına yönelik
koruma mekanizmalarının çevrimiçi gerçekleşen benzer etkileşimler açısından da uygulanabileceği kabul edilmiştir."
53 Bakanlar Komitesi'nin İnternet kullanıcıları için insan hakları Rehberi hakkında Üye Devletlere yönelik CM/Rec (2014) 6 sayılı
Tavsiye Kararı: Herkes 'interneti kullanarak başkalarıyla barışçıl bir şekilde toplanma ve örgütlenme hakkına' sahiptir. Bakanlar
Komitesi'nin İnternet özgürlüğü hakkında Üye Devletlere yönelik CM/Rec (2016)5 sayılı Tavsiye Kararı (13 Nisan 2016), paragraf
3.3: 'Bireyler, barışçıl toplanma amacıyla organize olmak için sosyal medya gibi İnternet platformlarını ve diğer bilgi teknolojilerini
kullanmakta özgürdür.'
54 Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, toplanma hakkının 'kısıtlayıcı bir şekilde yorumlanmaması gerektiğini' kabul etmiştir.
Diğerlerinin yanı sıra bkz. Chumak / Ukrayna, Başvuru No. 44529/09, 6 Mart 2018 tarihli karar, paragraf 36. Ayrıca bkz. İnternet için
İnsan Hakları ve İlkeleri Şartı, Madde 7 (http://internetrightsandprinciples.org/site/ adresinde mevcuttur): 'Herkesin herhangi bir
nedenle bir toplantının, grubun veya derneğin web sitesini veya ağını kurma, bunlara katılma, bunlar üzerinde toplanma ve bunları
ziyaret etme hakkı vardır. Bilgi teknolojileri kullanılarak gerçekleştirilen toplantılara ve örgütlenmelere erişim engellenmemeli veya
filtrelenmemelidir." Ayrıca, BM İnsan Hakları Konseyi, 2012 ve 2013 yıllarında birbirini izleyen iki kararında, Devletlerin 'tüm
bireylerin hem çevrimiçi hem de çevrimdışı olarak barışçıl bir şekilde toplanma ve özgürce örgütlenme haklarına saygı duyma ve
bunları tam olarak koruma' yükümlülüğünü vurgulamıştır. BM İnsan Hakları Konseyi, barışçıl toplanma ve örgütlenme özgürlüğü
haklarına dair 21/16 sayılı Karar, 11 Ekim 2012, A/HRC/RES/21/16, paragraf 1; BM İnsan Hakları Konseyi, barışçıl toplanma ve
örgütlenme özgürlüğü haklarına dair 24/5 sayılı Karar, 8 Ekim 2013, A/HRC/RES/24/5, paragraf 2. 2014 yılında İnsan Hakları
Konseyi'nin 'internette insan haklarının geliştirilmesi, korunması ve kullanılması' hakkındaki Kararında ayrıca şunlar kaydedilmiştir:
'İnsanların çevrimdışı koşullarda sahip olduğu haklar, çevrimiçi ortamda da korunmalıdır.' BM İnsan Hakları Konseyi, İnternette
insan haklarının geliştirilmesi, korunması ve kullanılması hakkında 26/13 sayılı Karar, 14 Temmuz 2014, A/HRC/RES/26/13,
paragraf 1. BM Barışçıl Toplanma ve Örgütlenme Özgürlüğü Özel Raportörü ile BM Hukuk Dışı, Yargısız veya Keyfi İnfazlar Özel
Raportörü, 2016'da yayınladıkları ortak bir raporda “Toplanma özgürlüğü dahil olmak üzere insan haklarına yönelik koruma
mekanizmalarının çevrimiçi ortamda gerçekleştirilen analog etkileşimler bakımından da geçerli olabileceğini kabul edilmiştir." BM
Barışçıl Toplanma ve Örgütlenme Özgürlüğü Özel Raportörü ile BM Hukuk Dışı, Yargısız veya Keyfi İnfazlar Özel Raportörünün
toplantıların uygun şekilde yönetilmesine ilişkin 4 Şubat 2016 tarih ve A/HRC/31/66 sayılı Ortak Raporu, paragraf 10.
49