- 59 -
CDL-AD(2019)017rev
haklarına, sağlığına ve güvenliğine dikkat etmelidir. Kolluk personeli bazen travma sonrası
stresin veya kritik durum stresinin duygusal, fiziksel ve davranışsal sonuçlarına da maruz
kalabilirler. Bu nedenle, personellerinin yeterince dinlenmesini ve karşılaştıkları zorlukların
üstesinden gelme konusundaki dayanıklılıklarını etkileyebilecek aşırı uzun vardiya sürelerinden
kaçınmalarını sağlamak, kolluk yöneticilerinin görevidir.312
161. Toplantılar için yeterince hazırlık yapma ve uygun operasyonel planlamayı
gerçekleştirme görevi. Kolluk kuvvetleri bir toplantının düzenlenmesine dair planlardan
haberdar olduklarında, etkinliğin sorunsuz bir şekilde yürütülmesini sağlamak için mümkün
olduğunca önceden hazırlık yapmalıdır.313 Kolluğun; katılımcıların tahmini sayısından,
planlanan toplantı yeri ve/veya güzergahından, toplantının amacından ve mümkünse toplantıya
dahil olan farklı organizasyon gruplarından haberdar olması gerekir. Bu, kolluk kuvvetlerinin
belirli bir toplantıda nasıl kolluk uygulamaları yapılması gerektiğini, özellikle kaç personele
ihtiyaç duyulduğunu ve hangi diğer önlemlerin alınması gerektiğini (örneğin; yolların
kapatılması, ek donanım) değerlendirmesine yardımcı olacaktır. Ayrıca, toplantıyı
düzenleyenler ve/veya katılımcılar için, toplantının yapıldığı koşullar nedeniyle gerekli
olabilecek özel koruma önlemlerini de içerebilir.314
162. Kolluk görevlilerinden etkinlik sonrası bilgi alınması. Etkinlik sonrası brifingi; insan
hakları sorunları, sağlık ve güvenlik konuları, basın güvenliği, topluluk etkisi değerlendirmeleri
ve operasyonel planlama ve risk değerlendirmesi dahil olmak üzere bir dizi özel konuyu faydalı
bir şekilde ele alabilir. Bu brifingler sırasında tartışılan diğer konular arasında iletişim, komuta
ve karar verme sorunları, taktikler, kaynaklar ve ekipman ile gelecekteki eğitim ihtiyaçları yer
alır. Etkinlik organizatörleri, toplantının ardından kolluk kuvvetleri tarafından düzenlenen
brifing oturumlarına katılmaya davet edilmelidir.
163. Toplantıların organizasyonunda yeni teknolojilerin rolü. Yeni teknolojiler,
toplantıların organizasyonunda önemli bir rol oynar. Sosyal medya ve benzer iletişim türleri,
toplantıların neredeyse anında organize edilebilmesini sağlar. Böylece yetkililere genellikle
ileriyi planlamak için çok az zaman tanır. Daha küçük ölçekli toplantılar söz konusu olduğunda
bu bir sorun olmayacaktır, ancak bir anda büyüyen kitlesel gösterileri yönetmek ve bu
gösterilerde kolluk uygulamaları yapmak zor olabilir. Kolluk yetkilileri, etkinliği planlama ve
kaynakları tahsis etme fırsatı bulamadılarsa, acil bir kolluk müdahalesi gerekebilir. Genel olarak,
kolluğun bu tür durumları kapsayacak şekilde acil durum planları olmalıdır.315 Yetkililer, alakalı
bilgiler elde etmek için internette tarama yaptıklarından çoğu zaman bu tür toplantılar hakkında
bilgi edinebilirler. Böyle durumlarda, bu şekilde toplanan herhangi bir bilginin yalnızca kolluk
hazırlığı yapmak amacıyla ve daha büyük toplantılar sırasında düzensizliğin önlenmesi için
kullanılması ve hedeflenen kişi veya grupların faaliyetlerinin genel profilinin çıkarılması ya da
izlenmesi veya gözetimi amacıyla kullanılması önemlidir.
A. Etkili iletişim kanalları oluşturma görevi
164. Açık komuta yapıları. Açıkça tanımlanabilen komuta yapıları ve iyi tanımlanmış
operasyonel sorumluluklar, gerek etkinlik öncesinde gerekse etkinlik sırasında kolluk personeli
arasında ve kolluk personeliyle toplantı organizatörleri arasında uygun koordinasyonu sağlar ve
operasyonel kararlar için hesap verebilirliğin temin edilmesine yardımcı olur. Sorumlu kamu
makamı, toplantı organizatörü ile devlet yetkilileri arasındaki işbirliğini artıracak şekilde
yükümlülüklerini etkin bir şekilde yerine getirmesini sağlamak için yeterli personele ve
kaynaklara sahip olmalıdır.
Bkz. Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri, Fransa'daki “sarı yelekliler” hareketi bağlamında kamu düzeni ve toplanma
özgürlüğünün korunmasına ilişkin not, CommDH(2019)8, 26 Şubat 2019, paragraf 33.
312