Ulusal Azınlıkların Seçim Süreçlerine Katılımını Teşvik Etme ve İzleme üzerine El Kitabı
olarak seçim sürecine katılım konusunda bir sorun bekleyip beklemediğini tespit etmelidir. Bu
sayede, ihtiyaç belirleme misyonu belli başlı sorunları sürecin erken aşamalarında tespit ederek
yetkililerin dikkatine sunabilir ve sonradan görevlendirilecek olan seçim gözlem veya seçim değerlendirme misyonlarının dikkate alması gereken öncelikli konuları belirleyebilir.
Eğer ülkenin belli bir bölgesinde yaşayan yoğun bir ulusal azınlık nüfusu varsa, ihtiyaç
belirleme misyonu, ulusal azınlığın siyasi ve sivil temsilcilerinin görüşlerini daha iyi anlamak için bu bölgeye seyahat etmenin uygun olup olmadığını dikkate almak isteyebilir. İhtiyaç belirleme misyonu sırasında böyle bir ziyarette bulunmak mümkün değilse, gözlem
misyonunun ana ekibi misyonun erken aşamalarında böyle bir ziyarette bulunmalıdır.
İhtiyaç belirleme misyonu tarafından ulusal azınlıkların katılımına yönelik tespit edilebilecek sorunlardan bazıları aşağıda verilmiştir:
Ayrımcılığa yol açan seçim bölgesi sınırları;
Adayların kaydı konusunda sorun yaşanması;
Seçmen kayıtlarının oluşturulması ortaya çıkan engeller;
Kimlik belgelerinin olmaması;
Seçim materyallerinin azınlık dillerinde basılmaması;
Kampanyalar sırasında azınlıklara yönelik hoşgörüsüz bir söylem kullanılması;
Medyaya erişimin olmayışı;
Seçmen eğitiminin yetersiz oluşu;
Ulusal azınlıkların seçimin yürütülmesinden sorumlu kurumlarda ve seçimin düzenlenmesinde rol oynayan başka resmi organlarda temsil edilmemeleri (ör. Medyanın düzenlenmesinden sorumlu kurullar ve seçim bölgesi belirleme komisyonları); ve
Seçim idaresinin tarafsızlığına yeterince güven duyulmaması.
Bir ihtiyaç belirleme misyonu tarafından ulusal azınlıkların katılımı ile ilgili tespit edilebilecek olumlu adımlar arasında aşağıdaki hususlar yer alabilir:
Ulusal azınlıkların anlamlı ve yeterli bir şekilde temsil edilmelerini sağlamak
üzere tasarlanmış bir seçim sistemi;
Seçimlerin yürütülmesinden sorumlu organlarda veya seçimlerin düzenlenmesinde rolü olan başka resmi organlarda azınlıkların temsil edilmeleri;
Görsel medya da dâhil olmak üzere basında azınlık gruplarını hedef alan seçmen eğitim kampanyalarının düzenlenmesi;
Oy kullanmaya ve seçime dair materyallerin azınlık dillerinde de basılması; ve
Seçime katılacak kişilerin uyması gereken, kampanyalar sırasında nefret söylemini yasaklayan davranış kuralları.
40