İç Hukukta İdare Yetkisinin Değerlendirilmesi Yargıtay Ceza Genel Kurulu’nun 11.05.2004 tarih ve E:2004/.865 K:2004/117 Bildirim Verilmesi: no’lu kararı da devletin bu ikili yükümlüMadde 10 – (Değişik: 3/8/2002-4771/5 md.) Toplantı yapılüğünün altını çizer niteliktedir: labilmesi için, düzenleme kurulu üyelerinin tamamının imza“Toplantı ve gösterinin, bu düzenlayacakları bir bildirim, toplantının yapılmasından en az kırk lemeler ve hakkın genel niteliği dikkate sekiz saat önce ve çalışma saatleri içinde, toplantının yapılaalınarak, Devletin müdahale etmemesi cağı yerin bağlı bulunduğu valilik veya kaymakamlığa verilir. gereken bir özgürlük olduğu yorumu yapılabilirse de, Devlet bir yandan geçerli bir Bu bildirimde; neden olmaksızın toplanma özgürlüğünü a) Toplantının amacı, ihlal etmekten kaçınırken, diğer yandan da bu hakkın kullanılmasını sağlamak için b) Toplantının yapılacağı yer, gün, başlayış ve bitiş saatleri, gereken önlemleri de almak zorundadır.” c) Düzenleme kurulunun başkan ile üyelerinin açık kimlikleHer ne kadar bildirimin işlevi toplanri, meslekleri ikametgâhları ve varsa çalışma yerleri, tının barışçıl olduğunu temin etmek ve göstericilerin güvenliği açısından devleti Belirtilir ve bildirime yönetmelikte gösterilecek belgeler ekbir pozitif yükümlülük altına sokmak olalenir. rak düşünülse de Türkiye’de idarenin bakış Bu bildirim karşılığında gün ve saati gösteren alındı belgesi açısı bildirimi zorunlu bir prosedür olarak verilmesi zorunludur. kabul etme ve bildirimsiz toplantı ve gösBu bildirim, valilik veya kaymakamlıkça kabul edilmez veya teri yürüyüşlerini yasaya aykırı varsayakarşılığında alındı belgesi verilmez ise keyfiyet bir tutanakla rak müdahale etme şeklindedir. Basından tespit edilir. Bu halde noter vasıtasıyla ihbar yapılır. İhbar alıntıladığımızı aşağıdaki örneklerde de bu saati bildirimin verilme saati sayılır. durum saptanabilmektedir: Ankara Garı saldırısının yıl dönüAynı yerde, aynı gün toplantı yapmak üzere ayrı ayrı dümünde Bursa’da izinsiz protesto yürüzenleme kurullarınca bildirim verilmişse ilk verilen bildirim yüşü düzenlemek isteyen gruba polis geçerlidir. Diğerlerine durum hemen yazılı olarak bildirilir. ekipleri müdahale etti. Olay sonrası 36 kişi gözaltına alındı.111 İzmir’de, TBMM Başkanı İsmail Kahraman’ın laiklik konusundaki açıklamalarını protesto etmek isteyen gruptan 11 kişi gözaltına alındı.112 Çanakkale’de, izinsiz gösteri sergileyip oturma eylemi yapan öğrencilere polis biber gazlı müdahalede bulundu. Biber gazından etkilenen bazı öğrencilerin astım hastası olduğu ortaya çıkınca, 7 kişi 112 acil yardım ekiplerince hastaneye götürüldü.113 Nusaybin’de izinsiz gösteri: 90 gözaltı114 Her ne kadar yukarıda alıntıladığımız örneklerde terminolojik hata yapılarak “izinsiz gösteri” terimi kullanılsa da söz konusu gösteriler bildirimsiz gösteridirler ve müdahale nedeni bildirim yoksunluğudur. Ayrıca bildirim olmaksızın yapılan bazı gösteriler yasa dışı sayılmak suretiyle göstericiler hakkında suç duyurusunda bulunulmuş ve kimi vakalar yargılamaya konu olmuştur. Örneğin; 8 Şubat 2016’da İzmir’in Konak İlçesi’nde sokağa çıkma yasaklarını protesto etmek isteyen 47 kişi gözaltına alınıp 29 kişi hakkında izinsiz gösteri yaptıkları gerekçesiyle “silahlı terör örgütüne üye olma” ve “terör örgütü propagandası yapma” suçlarını işlemek iddiasıyla dava açılmıştır. 111 Bursa’da Bugün, “ Bursada İzinsiz Gösteriye Polis Müdahalesi: 36 Gözaltı, 09.10.2016, “http://www.bursadabugun.com/haber/bursa-da-izinsiz-gosteriye-polis-mudahalesi-36-gozalti-746330.html”, Erişim Tarihi: 16.10.2016 112 Beyaz Gündem, “İzmirde İzinsiz Gösteri Düzenlemek İsteyen Gruba Müdahale”,26.04.2016, http://www.beyazgundem.com/genel/izmirde-izinsiz-gosteri-duzenlemek-isteyen-gruba-mudahale-h227951.html ,Erişim Tarihi: 16.10.2016) 113 Çanakkale’nin Rehberi, “Çanakkale›de, izinsiz gösteri sergileyip oturma eylemi yapan öğrencilere polis biber gazlı müdahalede bulundu. Biber gazından etkilenen bazı öğrencilerin astım hastası olduğu ortaya çıkınca, 7 kişi 112 acil yardım ekiplerince hastaneye götürüldü.” http://www.canakkaleninrehberi.com/?Syf=18&Hbr=354794, Erişim Tarihi: 16.10.2016) 114 Habertürk, “Nusaybinde polis müdahalesi 90 gözaltı”, 02.02.2016, http://www.haberturk.com/gundem/haber/1190037-nusaybinde-polis-mudahelesi-90-gozalti, Erişim Tarihi: 16.10.2016 29