Bunu
yapmanın
en
yaygın
yöntemi
güvenlik,
yönetim,
hukukun
üstünlüğü
ve
insan
ve
sosyo-‐
ekonomik
kalkınma
gibi
sektörler
seviyesinde
kriterler
tanımlamaktır.11
Açık
biçimde
yasal
ve
kapsamlı
bir
barış
anlaşmasının
geçerli
olduğu
yerlerde
uygulanabilecek
bir
alternatif
yaklaşım
bu
anlaşmanın
kritik
maddelerine
odaklanmaktır.
Bir
diğer
yaklaşım
ise
toplumun
ve/veya
çatışmalı
tarafların
barışı
güçlendirme
konusunda
önceliklerine
dayanan
kriterler
tanımlamaktır.
Ancak
bu
saha
misyonlarının
özellikle
de
çatışma
sonrası
dönemin
erken
safhalarında
yapabileceğinden
daha
fazla
anketi,
oy
kullanma
ve
odak
grupları
gibi
sistematik
işlemler
gerektirir.
Kılavuz,
analitik
çalışmalar
ile
anket
çalışmalarını
BM
sistemi
çapında
birbirini
daha
iyi
destekler
hale
getirmek
için
son
seçenekleri
tartışır.12
Barışı
güçlendirme
için
kriter
ne
kadar
genel
veya
özel
olsa
da
her
zaman
göstergeler
ile
tanımlanabilecek
ve
ölçülebilecek
referans
noktası
(hedef
veya
amaca
benzer
biçimde)
olarak
ifade
edilmelidir.13
BM
kriterleri
çoğu
zaman
“ulusal
güvenlik
stratejisi
ve
mimari”
gibi
kategori
olarak
yanlış
biçimde
ifade
edilmiştir.
Bu
kategorideki
doğru
bir
kriter
“sivil
huzursuzluğu
kontrol
edebilecek
ulusal
polis”
olabilirdi.
2.1.2.
Barışı
güçlendirme
kriterlerini
belirlemek
için
prensipler
Ne
yazık
ki
açıkça
belirtilmiş
barışı
güçlendirme
kriterleri
ve
diğer
belirsiz
kalkınma
kavramlarını
tanımlamak
için
çok
az
sağlam
prensip
veya
teknik
var.
Belki
de
en
sağlam
olanı
normallik
prensibidir.
Bu,
bir
barışı
güçlendirmenin
ana
amacının
bir
ülkenin
“kalkınma
yoluna”
geri
dönmesine
yardım
etmek
olduğu
varsayımını
yansıtır.
“Normal”
suç,
ölüm,
seçimlere
katılım
vb
oranlarını
belirli
bir
çatışma
sonrası
ülkede
barışı
güçlendirme
kriterleri
olarak
kullanır.
Her
ne
kadar
normallik
prensibi,
barışı
güçlendirme
amaçlı
izleme
için
kriterler
belirlemede
faydalı
olsa
da
dikkatle
kullanılmalıdır.
Seçilen
alanlar
için
değerleri
farklı
ülkelerde
karşılaştırmak
zorlu
ve
risklidir.
İlk
olarak
seçilen
alanların
o
ülkede
barışı
güçlendirme
ile
güçlü
biçimde
ilgili
olduğunu
garanti
etmek
zordur.
İkinci
olarak
farklı
toplumlar
farklı
biçimde
işler.
Diğer
bir
deyişle
bir
ülke
veya
kültürde
barış
veya
çatışma
için
önemli
olan
farklı
etkenlerin
eşsiz
etkileşimidir;
bu
nedenle
barış
güçlendirmeyi
ölçmek
için
ülkeler
arasında
izole
alanları
kıyaslamanın
kullanımı
sınırlıdır.
Normallik
prensibi,
barış
güçlendirme
kriterlerini
belirlemek
için
kullanılacaksa
yaklaşım
riskleri
hesaba
katılmalı
ve
söz
konusu
ülke
ile
mümkün
olduğunca
çok
açıdan
karşılaştırılabilir
bir
ülkeden
gelen
normal
değerler
kullanılmalıdır.
Aynı
bölgeden
ve/veya
söz
konusu
ülke
ile
kültürel
benzerlikleri
olan
ülkelerden
değerleri
kullanmak
ve
bunlarla
kıyaslama
yapmak
doğaldır.
2.1.3.
Barışı
güçlendirme
kriterlerini
belirlerken
temel
düşünceler
Barışı
güçlendirme
amaçlı
izleme
için
kriterleri
belirlerken
iki
ana
düşünce
hesaba
katılmalıdır:
11
Aynı
zamanda
Bkz.
Alt
Bölüm
2.1.3.
12
Bkz.
3.
Bölüm
ve
Ek
D.
13
Bkz.
3.
Bölüm.