Önsöz   Bu  kılavuz,  Birleşmiş  Milletler  saha  görevlilerinin  barışı  güçlendirme  hedefine  doğru  ilerleme   veya   bu   hedeften   uzaklaştıran   gerilemeyi   ölçmelerini   sağlayacak   temel   prensipler,   yönergeler   ve   kaynakları   sağlamayı   amaçlamaktadır.   Kıyaslama   organizasyonu,   veri   toplama,   kriter   ve   göstergelerin  toplanması,  raporlanması  ve  şablonları  üzerine  daha  spesifik  biçim  ve  usuller  de   dahil  olmak  üzere  Birleşmiş  Milletler  saha  görevlileri  tarafından  kullanılmak  üzere  daha  resmi   kıyaslama   sistemleri   belirlemeye   doğru   ilk   adım   olarak   görülebilir.   Gerçekten   de   bir   dizi   Birleşmiş  Milletler  örgütü  ve  birimi,  kadınlar  ve  çocukların  korunması,  barış  ve  güvenlik  gibi   barışın   güçlendirilmesi   ile   ilgili   konular   üzerine   göstergeler   ve   kriterler   geliştirmeye   başlamışlardır.   Bu   kılavuz   bu   nedenle   evrim   geçiren   bir   belgedir,   ilk   baskısı   politika   ve   pratikteki   gelişmelerin   yanı   sıra   kullanıcılardan   gelen   yorum   ve   değerlendirmeleri   yansıtacak   biçimde  gözden  geçirilecektir.   Bu   kılavuz,   üyeleri   arasında   Siyasi   İşler   Dairesi   (DPA),   Barış   Harekatları   Dairesi   (DPKO),   Birleşmiş   Milletler   Kalkınma   Programı   (UNDP),   Kalkınma   Operasyonları   Koordinasyon   Ofisi   (DOCO)   ve   Barış   İnşası   Destek   Ofisi   (PBSO)   olan   Birleşmiş   Milletler   Kurumlararası   İdari   Komite’nin   yönetimi   altında   Fafo   Uygulamalı   Uluslararası   Çalışmalar   Enstitüsü’nden   (Fafo   AIS)  Svein  Erik  Stave  tarafından  geliştirilmiştir.  Kılavuzun  bundan  sonraki  evrimi  bu  ve  diğer   Birleşmiş  Milletler  örgütleri  ve  birimlerinin  etkin  katılımı  ile  olacaktır.   Kılavuzun   gelişimi   Birleşmiş   Milletler   kıyaslama   pratiği,   var   olan   barışı   güçlendirme   izleme   çerçeveleri   ve   barış   inşası   izleme   ve   değerlendirme   (M&E)   üzerine   ilgili   literatürün   gözden   geçirilmesi  ile  başlamıştır.  Kılavuz,  aşağıdaki  stratejik  planlayıcılarıdan  ve  saha  görevlilerden   faydalanmıştır:  (1)  Mart  2008’de  “Barışı  Güçlendirme  Ölçümü  ve  Geçişi  Destekleme”  üzerine   çalışma;   (2)   Nisan   ve   Mayıs   2008’de   barışı   sağlamlaştırma   ölçüleri   üzerine   Birleşmiş   Milletler   Barışın   İnşası   için   Uygulamalar   Topluluğu   çevrimiçi   tartışması;   (3)   Kasım   2008’de   Birleşmiş   Milletler   Barışı   Güçlendirme   için   Kıyaslama   Uzmanları   Çalıştayı   ve   (4)   Ocak   2008’den   Mart   2008’e  dört  ülke  seviyesinde  araştırma  ziyareti.   “Barışı  Güçlendirme  ve  Geçişi  Destekleme”  üzerine  araştırma  şu  önemli  sonuçları  sağlamıştır.   • • • Güçlü   barış,   sistem   çapında   ülke   izleme   metodolojisi   eksikliği,   kıyaslama   sorunları   ve   Birleşmiş   Milletler   sistemi   içinde   ve   barış   harekatlarının   sıralama   ve   geçişine   dair   sınırlı   planlama  kapasitesi  gibi  öğelerin  yeterince  net  olmaması  etkili  bir  Birleşmiş  Milletler  sistemi   geçiş  stratejisi  oluşturma  çabalarını  engellemektedir.   Bir  barışın  ne  kadar  istikrarlı  olduğuna  dair  güvenilir  nicel  ve  nitel  göstergelerin  geliştirilmesi   gereklidir.   Barışı   güçlendirme   eğilimlerinin   ölçümü   için   veri   toplama   çabaları   hala   başlangıç   aşamasındadır.   Sağlam   bir   geçiş   stratejisi   Birleşmiş   Milletler   barış   operasyonu   ve   ulusal   emsallerinin   liderliğine   Birleşmiş   Milletler   sistemi   tarafından   sağlanan   desteğin   değiştirilmesi   veya   azaltılması   gerektiğinde   yardımcı   olacak   operasyonel   etkililik   ölçümleri   gerektirir.   Kriterler   somut   ve   ölçülebilir   olmalıdır.   Temel   ve   hedeflerin   spesifik   ulusal   içeriklere   göre   ayarlanması   ile   barış   inşasına   katılan   uluslararası   aktörlerin   performans   göstergelerini   tutarlı   biçimde