- 21 - CDL-AD(2019)017rev İnternet kullanıcıları için insan haklarına yönelik bir Kılavuz hakkında Bakanlar Komitesinin Üye Devletlere yönelik 16 Nisan 2014 tarihli Tavsiye Kararı, internet kullanıcılarını hakları konusunda aşağıdaki şekilde bilgilendirir: “Toplanma, örgütlenme ve katılım İnterneti kullanarak başkalarıyla barışçıl bir şekilde toplanma ve örgütlenme hakkına sahipsiniz. Pratikte bu, şu anlama gelmektedir: Kamu yetkililerince resmi olarak tanınsınlar veya tanınmasınlar, sosyal gruplar ve toplantılar oluşturmak, bunlarda yer almak, bunları harekete geçirmek ve bunlara katılmak amacıyla herhangi bir web sitesini, uygulamayı veya başka bir hizmeti seçme özgürlüğüne sahipsiniz. Sendika kurma ve sendikalara katılma hakkınızı kullanmak için interneti de kullanabilmelisiniz; İnternette barışçıl bir şekilde protesto etme hakkına sahipsiniz. Bununla birlikte, çevrimiçi protestonuzun tıkanıklıklara, hizmetlerin aksamasına ve/veya başkalarının mülküne zarar gelmesine neden olması durumunda, hukuki sonuçlarla karşılaşabileceğinizi bilmelisiniz; Dilekçeleri imzalama ve internetin nasıl yönetileceğine ilişkin politika oluşturma süreçlerine katılma hakkı dahil olmak üzere yerel, ulusal ve küresel kamu politikası tartışmalarına, yasama girişimlerine ve karar alma süreçlerinin kamu tarafından incelenmesine katılmak için mevcut çevrimiçi araçları kullanma özgürlüğüne sahipsiniz." 90 67. İnternet erişimini kolaylaştırma sorumluluğu. İnternete erişimin arttırılması, devletlerin toplantıları kolaylaştırma görevlerini kısmen yerine getirme yollarından biridir ve bu erişim giderek bir hak halini almaktadır.91 Avrupa Konseyi ve Birleşmiş Milletler belgeleri, “İnternet erişimini sağlamada ve genişletmede insan haklarına dayalı bir yaklaşım uygulama”92 çağrısında bulunmakta ve başta düşünce ve ifade özgürlüğü hakkı93 olmak üzere insan hakları ve özgürlüklerinin kullanılması için bir kanal olarak internet erişiminin temel niteliğini vurgulamaktadır. Aynı zamanda taraf devletleri, "bu yeni mecranın bağımsızlığını güçlendirmek ve bireylerin ona erişimini sağlamak için gerekli tüm adımları atmaya" çağırmaktadır.94 Bazı BM danışma belgeleri de toplantılar bağlamında bu yeni “insan hakları alanı”95 fikrinden ve onun doğasından bahsetmektedir (ancak tanımlama yapmamaktadır). Bu nedenle devletler, internet erişimini genişletmek için çalışmalıdır ki bu, uygulamada yüksek maliyetleri, ağır idari gereklilikleri ve ikamet izni ihtiyacı gibi erişim engellerini kaldırmak için çalışmayı içerir. Devletler ayrıca halka açık yerlerde ücretsiz internet ve coğrafi olarak uzak yerlerde internet erişilebilirliğini sağlamak için çalışmalıdır. Ayrıca devletler, çevrimiçi bir toplantıyı kolaylaştırmak amacıyla internet erişimi kullanıldığında bu erişimi herhangi bir şekilde kısıtlama konusunda özellikle dikkatli olmalıdır. Bu gelişen alanda, ifade özgürlüğüne ve toplanma özgürlüğüne, internet hizmetlerinin engellenmesi, filtrelenmesi, yavaşlatılması veya kapatılması gibi yöntemlerle yapılan herhangi bir müdahalenin, bu hakların kullanımına yönelik orantısız bir müdahale oluşturabileceği göz ardı edilemez. BM İnsan Hakları Komitesi, uluslararası hukuk kapsamında ifade özgürlüğü üzerindeki kısıtlamalar testine uymadığı sürece, bilgi yayma sistemlerinin işleyişine getirilen herhangi bir kısıtlamanın meşru olmadığını değerlendirmiştir.96 CM/Rec(2014)6 Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından daha önce belirtildiği gibi, Kalda / Estonya (2016), a.g.e., not 70 ve Janskovsis / Litvanya (2017), a.g.e. davalarının sınırlı koşullarında da olsa. 92 "İnternette insan haklarının geliştirilmesi, korunması ve kullanılmasına ilişkin 27 Haziran 2016 tarihli BM Genel Kurulu kararı”, A/HRC/32/L.20, paragraf 5. 93 Düşünce ve İfade Özgürlüğünün Geliştirilmesi ve Korunması Özel Raportörü Frank La Rue'nun raporu, A/HRC/17/27, 16 Mayıs 2011, özellikle paragraf 67, 78, 79 ve 85. 94 BM İnsan Hakları Komitesi, Genel Yorum No. 34, a.g.e., not 11, paragraf 15. 95 M O'Flaherty, "Effective measures and best practices to ensure the promotion and protection of human rights in the context of peaceful protests: a background paper" (Barışçıl protestolar bağlamında insan haklarının geliştirilmesi ve korunmasını sağlamak için etkili önlemler ve en iyi uygulamalar: bir arka plan raporu), 2014, s. 9, bölüm 3.7: “[…] bu modern teknolojiler geleneksel ' insan hakları alanının' nosyonlarını değiştirmiştir. Bu bağlamda barışçıl toplantı hakkının çevrimiçi protestolar için de geçerli olduğu öne sürülmüştür." Şuradan ulaşılabilir: 90 91 <https://www.ohchr.org/documents/issues/fassociation/seminar2013/backgroundpaperseminar.doc>. BM İnsan Hakları Komitesi, Genel Yorum No. 34, a.g.e., not 11, paragraf 34. 96