- 53 - CDL-AD(2019)017rev Başka bir deyişle, toplantı yine de hedef kitlenin 'görebileceği ve işitebileceği' şekilde gerçekleşmelidir (bkz. yukarıdaki paragraf 61 ile paragraf 78'deki 'Eş zamanlı toplantılar'). Video ekranlarının toplantının hedef kitlesinin yakınına yerleştirilmesi gibi diğer ifade iletme araçları, toplantı katılımcılarının hedef kitlenin görebileceği ve işitebileceği şekilde fiziksel olarak var olduğu durumlara karşı yeterli bir alternatif değildir. 148. Davranış biçimi kısıtlamaları. Barışçıl bir toplantıyla bağlantılı fiziksel davranışlar, devletin meşru çıkarlarını, halkı veya diğer bireylerin haklarını korumak için gerektiğinde düzenlenebilir. Bu düzenlemenin toplantının mesajının içeriğiyle ilgisi olmaması şarttır. 'Davranış biçimi' kısıtlamalarına bir örnek, ses yükseltici ekipmanların veya ışıklandırma ve görsel efektlerin kullanımı289 ya da protesto kamplarının veya diğer kalıcı olmayan yapıların kurulması ile ilgili olabilir.290 Bu durumda, toplantının düzenlenmesinin planlandığı yer veya saat nedeniyle düzenleme uygun olabilir. Bu tür kısıtlamalar aynı şekilde orantılı olmalıdır. Örneğin, toplantının mesajının etkili bir şekilde iletilmesini güçleştiremez, hatta imkansız hale getiremezler.291 Madde 1, Kanun Hükmünde Cumhurbaşkanı Kararnamesi 'Kazakistan Cumhuriyeti'nde barışçıl toplantılar, toplu mitingler, alaylar, grevler ve gösterilerin düzenlenmesi ve yürütülmesi hakkında prosedür' (1995), 20.12.2004 tarihli değişikliklerle. “…Mevzuatta toplantılar, yürüyüşler ve gösteriler olarak atıfta bulunulan kamusal, grup ve kişisel çıkarların ve protestoların ifade biçimleri, halka açık yerlerde açlık grevlerini ve yurt, çadır ve diğer yapılar ile grev protestolarını da kapsayacaktır.” Madde 11, Toplantı Yasası, Finlandiya (1999, değiştirildiği şekliyle 2001) “Halka açık bir toplantıda afişler, işaretler, hoparlörler ve diğer düzenli toplantı ekipmanları kullanılabilir ve geçici yapılar kurulabilir. Bu durumda toplantıyı düzenleyenler; katılımcılara, çevredekilere veya çevreye yönelik herhangi bir tehlike veya makul olmayan bir rahatsızlık ya da zarar oluşmamasını sağlayacaktır." 149. İçeriğe dayalı kısıtlamaların muhtemel olarak meşru olmayışı. Toplantılar da dahil olmak üzere konuşma ve diğer ifade biçimleri, AİHS Madde 11 ve MSHUS Madde 21 uyarınca koruma altındadır. Bu nedenle, prensip olarak, toplantılara yönelik herhangi bir kısıtlama, toplantıda iletilmeye çalışılan mesaj(lar)ın içeriğine dayandırılmamalıdır. Dahası, hükümet politikalarına veya devlet görevlilerinin eylemlerine yönelik eleştiri, barışçıl toplanma özgürlüğüne kısıtlamalar getirmek için hiçbir zaman kendi başına yeterli bir zemin oluşturmamalıdır. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, "izin verilebilir eleştirinin sınırları, eleştiri hükümete yönelik olduğunda, özel bir vatandaşa yönelik olduğuna kıyasla daha geniştir."292 Bu aynı zamanda, devleti veya toplumun herhangi bir kesimini 'rencide edebilecek, şok edebilecek veya rahatsız edebilecek' görüşleri ifade eden toplantılar için de Ward / Rock Against Racism 491 US 781 (1989): “Şehirde geçerli ses amplifikasyon (yükseltme) kılavuzu, aşırı ses seviyesinden kaçınmak ve arkası kapalı bir sahnenin bulunduğu konser alanı içinde yeterli amplifikasyon sağlamak şeklindeki önemli ve içerikten bağımsız devlet çıkarlarına hizmet etmek için dar bir kapsamla hazırlanmıştır. Kılavuz, çok sayıda açık iletişim kanalı sunmaktadır. Buna göre, ifade yeri ve şeklinin makul bir düzenlemesi olarak Birinci Değişiklik uyarınca geçerlidir." 290 Bu bağlamda, bkz. Frumkin / Rusya, Başvuru No. 74568/12 , 5 Ocak 2016, paragraf 107: “Mahkeme, Sözleşme Madde 11'in kişinin seçeceği bir yerde kamp kurma hakkını güvence altına almamasına rağmen, bu tür geçici tesislerin bazı durumlarda bir siyasi ifade biçimi oluşturabileceğini, bu ifade biçimine yönelik kısıtlamaların Sözleşme Madde 10 § 2 hükümleriyle uyumlu olması gerektiğini kaydeder”. Ayrıca bkz. Nosov ve Diğerleri / Rusya, Başvuru No. 9117/04 ve 10441/04, 20 Şubat 2014 291 AGİT/DKİHB 10 Şubat 2014, Ukrayna'nın 16 Ocak 2014'te Kabul Edilen Bazı Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair Görüş, Görüş No.: GEN-UKR/244/2014 [RJU], <http://www.legislationline.org/documents / id / 18720>, paragraf 50: “[d]eğişiklikler, toplantı organize etmenin bir dizi farklı yolu için bir izin sistemi getirmektedir. Bu ister sahne veya amplifikatör gibi daha kısa vadeli bir yapı, ister çadırlar gibi potansiyel olarak uzun vadeli bir yapı olsun, toplantılarda kullanılan her türlü yapı veya ses ekipmanı için yurt içindeki yetkililerden önceden izin alınması gerektiği anlamına gelir. Bu tür bir düzenleme, mesajlarını iletmek için sahnelere ve ses amplifikatörlerine ihtiyaç duyulan büyük ölçekli toplantıları düzenleme kabiliyetini önemli ölçüde etkiler”; paragraf 52: “[u]ygulamada her büyük ölçekli kamusal toplantıyı polisin iznine bağlı kılan bu tür cihazların genel sınırlamalara tabi tutulması orantısızdır...” 289