de gerekçelendirilmiştir; “2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu’nun, 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu’nun, 5442 sayılı İller İdaresi Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu kapsamında yapılacak olan her türlü yürüyüş, basın açıklaması, toplantı, miting, oturma eylemi, stant açma, afiş, pankart, bildiri vb. türündeki tüm etkinliklerin öncesi, sırası ve sonrasında vatandaşlarımızın günlük iş ve işlemlerinde yoğun olarak kullandığı yerler olduğu ile ayrıca trafik yoğunluğu bulunduğundan normal hayatın akışını etkileyebileceği değerlendirildiğinden ve müessif olaylara sebebiyet verilebileceği gerekçesi ile 18.01.2017 tarihinden geçerli olarak OHAL süresince İlimiz Valilik yanı ve çevresi, hükümet konağı önü ve çevresi, adliye önü ve çevresinde yasaklanmıştır”. 99 İzleme süresi boyunca tespit edilen tüm etkinlik yasakları mülki idare amirleri tarafınca alınmışken, Sinop ilinde İl Emniyet Müdürlüğü tarafından alınan yasak kararının hangi kanuna dayanarak alındığına açıklamada yer verilmemiştir. Giresun Valiliği tarafından 18 Ekim 2017 tarihinde duyurulan ve OHAL süresi boyunca geçerli olacağı ifade edilen yasak kararında ise bölge valisinin veya kaymakamın, milli güvenlik, kamu düzeni, suç işlenmesinin önlenmesi, genel sağlığın ve genel ahlakın veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması amacıyla belirli bir toplantıyı bir ayı aşmamak üzere erteleyebileceği veya suç işleneceğine dair açık ve yakın tehlike mevcut olması halinde yasaklayabileceği ifade edilmiştir. 5442 sayılı İl İdaresi kanunun 11/c ile 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu’nun 11. Maddesinin (m) fıkrasına dayanarak alınan sınırlama kararında şu ifadeler yer almaktadır: “Valilerimiz tarafından toplantı ve gösteri yürüyüşleri ve basın açıklamalarının izin sistemine bağlanması ve gerekiyorsa yasaklanması konusunda her türlü tedbirin alınacağı ve bu doğrultuda tatbik ve icrası ile herhangi bir aksaklığa meydan verilmemesi gerektiği bildirilmiştir. Bu çerçevede İlimizde düzenlenecek olan toplantı ve gösteri yürüyüşleri ile basın açıklamalarının izne bağlanmasına karar verilmiştir.” 27 Ekim 2016 tarihinde Tunceli Valiliği tarafından, Tunceli ili Merkez ve İlçeleri sınırları içinde yapılacak basın açıklamalarının, basın açıklamasının yapılmasından en az 24 saat önce ve mesai saatleri içerisinde hazırlanacak bildirimin Tunceli il Merkezi’nde Tunceli Valiliği’ne, ilçelerinde ise ilgili Kaymakamlığa verilmesi ve yapılacak bildirim sonucunda ilgili makamca izin verilmesi durumunda, alınacak yazılı izin neticesinde gerçekleştirilebileceği; basın açıklaması dışında açık alanlarda yapılacak toplantı, gösteri yürüyüşleri, oyun, temsil, stant kurma, bildiri dağıtma, çadır kurma, oturma eylemi, konser, 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu kapsamında düzenlenecek tüm etkinlikler ile 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu kapsamında düzenlenecek tüm etkinliklerin OHAL süresince yasaklanması, aksine davranılması halinde mevzuat çerçevesinde adli ve idari işlemler yapılmasına yönelik yasak kararı alınmıştır. Karar içeriğinde 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun da yasak kararına karşın yapılacak toplantı ve gösteri yürüyüşleri ve basın açıklamalarına yönelik yaptırım noktasında kullanılacağı yer almıştır. Yaptırım, Kabahatler Kanunu’nda yer alan “emre aykırı davranış” başlıklı 32. Maddesi’nde bulunan “yetkili makamlar tarafından adlî işlemler nedeniyle ya da kamu güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye ... idarî para cezası verilir. Bu cezaya emri veren makam tarafından karar verilir…” hükümlerine dayandırılmıştır.100 Siirt Valiliği’nce 05 Kasım 2017 tarihinde alınan ve OHAL süresi boyunca geçerli olan kararda ise il merkez ve ilçelerinde düzenlenecek olan, kapalı ve açık yerlerde yapılacak olan toplantı ve gösteri yürüyüşleri ile basın açıklamalarının izne bağlanacağı ifade edilmiştir. 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu ve milli güvenlik ile kamu düzeni ve esenliğinin korunması, suç işlenmesinin önlenmesi, genel sağlığın ve genel ahlâkın veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması, mal ve can güvenliğinin sağlanması kararda yer alan kısıt gerekçeleri olarak ifade edilmiştir.101 99 Sanal Basın, “OHAL’de yasak!”, 21.01.2017, http://www.sanalbasin.com/ohalde-yasak-17306559/ 100 Tunceli Valiliği Resmi sitesi, Duyurular, 27.10.2017, http://www.tunceli.gov.tr/basin-aciklamalari-ve-toplanti-gosteri-yuruyusleri-ile-ilgili-valilik-emri 101 Siirt Valiliği Resmi İnternet Sitesi, “Basın Duyurusu (Toplantı Gösteri Yürüyüşleri ile İlgili Valilik Emri)”, 05.11.2016, http://www.siirt.gov.tr/basin-duyurusu-toplanti-gosteri-yuruyusleri-ile-ilgili-valilik-emri 39