Ç e ş i tl i Va k ı f v e D e rn e k l e r i l e İ ş b i rl i ğ i Prot okoller i Aracılığıy la Y ür üt ülen M üf redat D ışı Et kinlikler E Ğ İ T İ M D E Ç O Ğ U LC U LU K V E Ç O C U Ğ U N D İ N V E YA İ N A N Ç ÖZ G Ü R LÜ Ğ Ü AÇ I S I N DA N B İ R İ N C E L E M E 2020 tarihinde erişilen MEB HBÖGM İş Birliği Çalışmaları Yönergesi’nde protokollerin usul ve esasları tanımlanıyor, belgelerin hazırlanmasından izleme değerlendirme aşamasına kadar olan süreçlere ilişkin bir çerçeve sunuluyor. Yönergenin Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname,74 (mülga) Millî Eğitim Bakanlığı Yaygın Eğitim Kurumları Yönetmeliği, Millî Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği, (mülga) Halk Eğitimi Faaliyetlerinin Uygulanmasına Dair Yönerge75 ve 2007/17 sayılı Başbakanlık Genelgesine76 dayanarak hazırlandığı belirtiliyor. 23 Haziran 2015 tarihinde yürürlüğe giren İş Birliği Çalışmaları Yönergesi 06.05.2020 tarih ve 6799366 sayılı Bakan Makam Oluru ile yürürlükten kaldırılmıştır. Bu yönerge yürürlükten kalktıktan sonra MEB HBÖGM bünyesinde işbirliği protokollerini bu ayrıntıda düzenleyen yeni bir mevzuata rastlanmamıştır. Bununla birlikte, protokoller ve protokoller kapsamında düzenlenen sosyal etkinlikler için geçerli olabileceği düşünülen iki önemli ve görece yeni düzenleme vardır. Ocak 2020’de yürürlüğe giren Mi̇llî Eğitim Bakanlığı Sosyal Etkinlik İzinleri Yönergesi’nde,77 bu yönergenin Bakanlığa bağlı her tür ve derecedeki eğitim kurumlarında gerçekleştirilecek sosyal etkinliklere dayanak sağlayacağı belirtiliyor. Buna ek olarak, 12 Eylül 2019 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği’nde de değişiklikler yapılmıştır.78 Yapılan eklemeyle “kamu kurum ve kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve sivil toplum örgütleri tarafından eğitim kurumlarında yapılacak etkinlikler” yönetmeliğin kapsamına dahil edilmiştir. Belirtilen değişiklikler sonrasında imzalanan protokollere erişim sağlanamadığı için ilgili değişikliklerin protokollere nasıl yansıdığına yönelik bir değerlendirme henüz yapılamıyor. MEB HBÖGM İş Birliği Çalışmaları Yönergesi’nin yedi eki bulunuyor. Eklerden biri olan İş Birliği Başvuru Formu’nda, başvuran kurumun genel bilgileri, yapılacak faaliyetlerin listesi, hedef kitle, ulaşılmak istenen kişi sayısı isteniyor. Ayrıca MEB kurumlarından beklenen ayni katkının da belirtilmesi isteniyor. İş Birliği Ön Değerlendirme Formu’nda ise sunulan evraklarda eksiklik olup olmadığına, işbirliği konusuna, işbirliğinin olumlu ve olumsuz yanlarına, performans göstergelerine yönelik bilgiler yer alıyor. Ancak, formda değerlendirmeye kaynak oluşturacak herhangi bir ölçüt sunulmuyor. Ekler arasında genel müdürlükler ile il ve ilçe milli eğitim müdürlükleri için ayrı olmak üzere iki adet işbirliği belgesi örneği de bulunuyor. Diğer üç belge ise İş Birliği Belgesi Teslim Tutanağı, Yönerge Kütük Defteri ve MEB HBÖGM İş Birliği Çalışmaları Kurumsal Görünürlük Kılavuzu’dur. Bu rapor kapsamında incelenen protokollerin MEB HBÖGM İş Birliği Çalışmaları Yönergesi’nin ekinde verilen işbirliği belgesi örneklerine göre hazırlandığı anlaşılıyor. Buna bağlı olarak, protokoller arasında yapısal olarak kayda değer bir fark bulunmuyor. İşbirliğinin amacına göre eklenen veya çıkarılan maddeler olabiliyor. 74 25.08.2011 tarihli ve 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 02.07.2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 22’nci maddesiyle "Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Bazı Düzenlemeler Hakkında KHK" olarak isimlendirilmiştir. Millî Eğitim Bakanlığının teşkilat ve görevleri 10.07.2018 tarihli ve 28758 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Kararnamesi altında düzenleniyor. 75 13.05.2011 tarihli ve 2205 Makam Onayı ile yürürlüğe giren yönerge, Yaygın Eğitim Kurumları Yönetmeliği yürürlükten kaldırılınca uygulanabilirliği kalmadığından, Eylül 2018 tarihli 2732 sayılı Tebliğler Dergisi’nde yayımlanan karar doğrultusunda yürürlükten kaldırıldı. 76 “Eğitim ve Öğretimde Koordinasyon” konulu genelge 04.07.2007 tarihli ve 26572 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 77 MEB OGM, 2020. 78 Millî Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği, 8 Haziran 2017. 32