1)
Varsayımlara
karşı
zaman
çerçevesi
Bu
kılavuzun
hazırlanması
için
gözden
geçirilen
BM
kıyaslamaları,
kriterlerin
tanımlanmasında
gerçekçi
olmama
eğilimi
olduğunu
ortaya
çıkardı.
Bu
eğilim,
birçok
istikrar
ölçümünde
beklenen
kazanımlar
ile
gerçek
kazanımlar
arasında
önemli
farkların
olduğu
ve
aralarında
Burundi
ve
Afganistan14
gibi
örneklerin
bulunduğu
birçok
ülke
deneyiminde
görülebilir.
Bu
kısmen,
barışı
güçlendirmenin
nadiren
doğrusal
ve
öngörülebilir
bir
süreç
olduğunu
yansıtmaktadır.
Ama
gözlemlenen
farklar
için
bir
başka
neden
daha
bulunmaktadır:
Güvenlik
durumunu
istikrara
kavuşturmakla
ilgili
kriterler
ile
sosyo-‐ekonomik
sorunlar
ve
çatışmanın
ana
nedenlerini
ele
alan
kriterler
çoğu
zaman
fazla
hevesli
ve
kalıcı
değişimi
başarmak
için
gerekli
zaman
ve
çabayı
hafife
alma
eğilimi
göstermektedir.
Bu
nedenle
barış
güçlendirme
kriterleri
için
gerçekçi
zaman
çerçeveleri
tanımlanmasına
özellikle
dikkat
edilmelidir.15
Kutu
2.1.
Burundi’de
gerçekçi
olmayan
kriter
varsayımlarına
karşı
zaman
çerçevesi
Kriter
ve
göstergeleri
en
olası
senaryo
yerine
ideal
senaryolara
dayandırma
eğilimi
söz
konusudur.
Bu
durum,
kişi
ve
kurumların
bu
gösterge
ve
kriterleri
takip
etme
konusunda
cesaretlerini
kırmakta
çünkü
idealden
daha
kötü
bilgiyi
başarısızlıkları
ile
eşitlemektedir.
Burundi’de
Barış
İnşası
Stratejik
Çerçevesi
İzleme
ve
Takip
Mekanizması
şu
dahil
birçok
belirsiz
ve
gerçek
dışı
kriter
içeriyordu:
“2008
yılında
temel
sorunlar
ve
ulusal
stratejiler
üzerine
diyalog
kültürü
ve
pratiğinin
kurumsallaşması
ile
politik
çatışmanın
barışçıl
çözümüne
yardımcı
politik
bir
çevre
var
olacaktır.”
Kaynak:
Ek
C4
2)
Kriter
belirleme
seviyesi
Uygun
seviyede
kriter
belirlenmesi
üzerine
düşünülmelidir.
Kriterleri
mümkün
olduğunca
spesifik
tanımlamak
–
örneğin,
elde
edilecek
tam
değer
ve
sayılara
referans
verilmesi
–
analitik
olarak
avantajlı
olsa
da
bu
tür
riskler
içerir.
Barışı
güçlendirme
gibi
kavramların
kendi
belirsiz
doğası
bunu
pratikte
başarmayı
özellikle
zorlaştırır
ve
bir
olayda
kıyaslamaya
aşırı
mekanik
yaklaşım
yanlış
sonuçlara
ve
kararlara
(ör.
geri
çekilme
gibi)
neden
olabilir.
Bu
riski
azaltmak
için
kıyaslama
uygulaması
her
zaman
analitik
aşamada
nitel
bilgi
kullanılarak
bağlama
oturtulmalıdır
(Bkz.
3.
Bölüm).
14
Bkz.
Kutu
2.1.
ve
Ekler
C2
ve
C4.
15
Bkz.
Alt
Bölüm
2.3.3.