- 57 -
CDL-AD(2019)017rev
154. Silahların ve benzeri nesnelerin ve maddelerin kısıtlanması veya yasaklanması.
Uluslararası insan hakları hukukunun yalnızca barışçıl toplantıları koruduğu göz önüne alındığında,
bir toplantıya katılanların silah ve silah benzeri nesneler taşıması yasaklanabilir. Yetkililer, bu yönde
yeterli kanıt varsa, katılımcıların silah taşıyıp taşımadıklarını kontrol etmek için kontrol noktaları
oluşturabilirler. Ancak bunu, toplantıya katılan herkese şüpheli muamelesi yapmadan,
kişiselleştirilmiş bir şüpheye dayanarak yapmalıdırlar, çünkü bu, barışçıl toplanma hakkını
kullanmak isteyenler üzerinde caydırıcı bir etki yaratabilir. Bununla birlikte, kamu yetkilileri,
genellikle silah olarak kabul edilen ve normalde silah olarak kabul edilmeyen, ancak bazı
bağlamlarda bu şekilde kullanılabilen nesneleri daima birbirinden ayırmalıdır. Bu tür nesnelere,
şiddet eylemlerinde kullanılacağına dair açık emareler yoksa, toplantı sırasında izin verilmelidir.
3. Organizatörlere ilişkin kısıtlamalar
155. Devletin
barışçıl
toplantıların
düzenlenmesini
kolaylaştırması
için
organizatörlerin ödeme yapması şart koşulmamalıdır. Devlet yetkilileri, barışçıl bir
toplantıda kolluk uygulamaları yapılmasını veya bu toplantıların düzenlenmesini, ilgili
masrafların organizatörler tarafından ödenmesine bağlı kılmamalıdır. Toplantıların
kolaylaştırılması, kolluk kuvvetlerinin rolünün doğal bir parçasıdır ve bir toplantıyı çevreleyen
nitelik, boyut veya diğer koşullardan bağımsız olarak devlet tarafından üstlenilmesi gerekir.
Ayrıca halka açık toplantıları düzenleyenlerin, etkinliklerini düzenlemeden önce mali
sorumluluk sigortası yaptırmaları şart koşulmamalıdır. Böyle bir gereklilik, toplanma özgürlüğü
hakkını, organizatörlerin veya temsilcilerin ticari, kâr amaçlı sigorta piyasasında sigorta
yaptırma kabiliyetine bağlı kılar. Toplantı organizatörlerini bu tür masrafları ödemeye mecbur
etmek, barışçıl toplanma özgürlüğünden yararlanmak isteyenler için önemli bir caydırıcı etken
teşkil edecek ve muhtemelen üstlenilemeyecek kadar pahalı olacaktır.
İsveç, Kamu Düzeni Yasası (1993: 1617), Bölüm 2, Madde 16
"(Kolluk kurumu tarafından belirlenen) koşullar, bir organizatörün gereksiz maliyetlere maruz
kalmasına yol açamaz veya bir toplantı veya etkinliğin organize edilmesini başkaca gereksiz bir
şekilde engelleyemez."
Rusya, Mitingler, Toplantılar, Gösteriler, Yürüyüşler ve Grev Protestoları Federal Kanunu,
No. 54-FZ, 2004 (2016'da tadil edilmiştir), Madde 18
"Halka açık bir etkinlik düzenlenmesinin şartlarına ilişkin hüküm
[...] (3) Kamusal etkinliğin gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla kamu düzeninin sürdürülmesi,
karayolu trafiğinin düzenlenmesi, sıhhi ve sağlık hizmetleri verilmesi işleri ücretsiz olarak
gerçekleştirilecektir."
Kırgızistan, Kırgız Cumhuriyeti Barışçıl Toplantı Yasası, Madde 6
"Yurt İçi Makamların Sorumlulukları
Yurt içi makamlar: […] 8 barışçıl toplanma yerinde tıbbi bakım ve barışçıl toplanma yerinden
güvenli tahliyenin sağlanmasına yardımcı olur."
156. Toplantılarda güvenlik görevlisi bulundurma zorunluluğu getirilmemelidir.
'Güvenlik görevlisi' ve 'güvenlikçi' (bu terimler genellikle birbirinin yerine kullanılır),
toplantının düzenlenmesini kolaylaştırmada organizatöre yardımcı olan kişilerdir.307 Güvenlik
görevlileri, etkinliği kolaylaştırmak ve yasal olarak konulan kısıtlamalara uyulmasını sağlamak
için genellikle toplantı organizatörleriyle işbirliği içinde çalışır. Başlıca görevleri, toplantı
katılımcılarına rehberlik etmek, onları yönlendirmek, onlara açıklama yapmak ve bilgi vermek,
ayrıca bir toplantı öncesinde ve sırasında olası riskleri ve tehlikeleri belirlemektir. Güvenlik
görevlilerinin varlığı, kolluk yetkililerinin yoğun bir kolluk personeli mevcudiyetine daha az
Örneğin, Gürcistan Cumhuriyeti'nde Toplantı ve Gösteriler Hakkında Kanun, Madde 3 (1997, 2009'da değiştirilmiştir) 'Yönetici',
'Mütevelli', 'Organizatör' ve 'Sorumlu Kişiler' için ayrı roller tanımlamaktadır.
307