Ulusal Azınlıkların Seçim Süreçlerine Katılımını Teşvik Etme ve İzleme üzerine El Kitabı paylaşılsın, isterse tek bir gruba yönelik olsun, belli sayıda sandalye ayrılması, ulusal azınlıklara mensup kişilerin seçilmiş organlarda temsil edilmesini sağlamanın yollarından biridir. 92. “Ortak sandalye” sistemi ise özellikle sayıca az azınlıkların ihtiyaçlarına uyarlanmıştır. Böyle bir düzenlemenin ortak sandalye/sandalyeler ile temsil edilen ulusal azınlıkların tamamının katılımı üzerinde önemli bir etki yaratabilmesi için ilgili azınlıkların söz konusu seçilmiş organda temsil edilerek ulaşılacak ortak hedefler ve ortak bir strateji üzerinde anlaşması gereklidir. Ortak sandalyeleri kullanan seçilmiş temsilciler seçim bölgesinde ulusal azınlıklara mensup tüm kişilerin meselelerini temsil etmek için gereken özeni göstermelidirler. Farklı ulusal azınlıkların temsilcilerinin rotasyonu, ortak sandalye duygusu yaratılmasına yardımcı olabilir. 93. Garantili bir sandalye düzenlemesinin etkin katılıma belirgin bir şekilde katkıda bulunmasını sağlamak için seçilen azınlık temsilcilerinin karar verme süreçlerine etkin şekilde katılması önemlidir. Ayrıca, bu temsilcilerin, seçilmiş organ tarafından alınan kararları gerçekten etkileme imkânı olmalıdır ve bu kararlar sadece ulusal azınlıkları ilgilendirenler olmamalıdır. Bu nedenle, bu temsilcilerin seçilmiş organda konuşma ve oy verme haklarının bulunması ve rollerinin yalnızca gözlemci statüsü ile sınırlı kalmaması önemlidir. 94. Bununla birlikte, Danışma Komitesi sadece bu tür düzenlemelerin tesis edilmesinin ulusal azınlıklara mensup kişilere otomatikman karar verme sürecini gerçekten ve kayda değer şekilde etkileme imkânı vermediği görüşündedir. v. Meclisteki uygulamalar 95. Azınlık meseleleriyle ilgilenmek üzere özel meclis komisyonları bulunan Taraf Devletlerde bu organlar bazı durumlarda ulusal azınlıkların endişelerinin karar verme süreçlerinde dikkate alınmasına yardımcı olmuştur. Bu komisyonlarda azınlık dillerini kullanma imkânı da özellikle etkili olmuştur. Bununla birlikte, azınlıkların korunmasıyla ilgili diğer meclis komisyonlarına da etkin katılımın önemi ihmal edilmemelidir. Meclis komisyonları içinde parti görüşlerinin ötesinde işbirliğinde bulunulması, azınlık meselelerinin politikalara dahil edilmesi yönündeki çabaları kuvvetlendirmektedir. 96. Bu tür komisyonların çalışmalarının etkili olabilmesi için tavsiyelerine, özellikle ulusal azınlıkları ilgilendiren mevzuatın hazırlanması veya düzeltilmesi sırasında gereken şekilde dikkat edilmesi şarttır. Ayrıca, bu komisyonlar ile azınlık örgütleri arasında ve bu komisyonlar ile ilgili yetkili makamlar arasında düzenli diyalog kurulmalıdır. […] vi. Vatandaşlık şartları 100. Vatandaşlık, kamu işlerine katılımı büyük ölçüde etkileyebilecek önemli bir unsurdur. Bugüne kadar edinilen deneyimler, vatandaşlık şartlarının kamusal yaşamın belli alanlarına etkin katılımı engelleyebileceğini göstermiştir. Danışma Komitesi, Çerçeve Sözleşmenin kişisel uygulama kapsamını incelerken, belli durumlarda Taraf Devletlerin benimsediği yaklaşımın esnek ve kapsayıcı olması çağrısında bulunmuştur. Ayrıca, Danışma Komitesi Çerçeve Sözleşmenin ulusal azınlıklara mensup vatandaş olmayanlara uygulanmasının hoşgörü, kültürlerarası diyalog ve işbirliği ruhunu pekiştirebileceğini defalarca vurgulamıştır. 60