Barışçıl toplanma ve örgütlenme özgürlüğü Özel Raportörü, siyasi partilerin kamu
tarafından finanse edilmesinin marjinal grupları temsil edenler de dahil olmak
üzere tüm partiler arasında fırsat eşitliği olmasını sağlamak ve farklı düşünce ve
görüşlerin rekabetçi katılım içinde olmasını garanti etmek için sıklıkla başvurulan
bir yöntem olduğunu belirtmiştir. Dolayısıyla, Özel Raportör kamu fonlamasının
bir partinin özgürlüğüne müdahale etmek ve Devlet kaynaklarına aşırı bağımlılık
yaratmak veya bağımlılığı artırmak için kullanılmaması gerektiği sonucuna varmıştır.89
Özel Raportör ayrıca daha geniş anlamda parti kaynaklarının kamusal kaynaklardan ayrı tutulması gerektiğini de belirtmiştir. Kamu kaynakları seçim ortamını özellikle iktidar partisi ve üyeleri olmak üzere herhangi bir partinin lehine çevirmek için
kullanılmamalıdır.90 Bu ilke, siyasi partilerin eylemlerini denetlerken veya sınırlarken tarafsız kalması gereken polis kuvvetleri, yargı, savcılık makamı, kolluk kuvveti
birimleri ve benzeri Devlet kurumlarının, rakip adaylara karşı siyasi saiklerle davalar açarak bu kişilerin fiili olarak kampanya faaliyetlerine girişmesini engellemek
gibi amaçlarla kullanılmasını da kapsamaktadır.91
Düşünce ve İfade Özgürlüğü Hakkının Geliştirilmesi ve Korunmasına ilişkin Özel
Raportör, seçim ve siyasi süreçlerde düşünce ve ifade özgürlüğünün geliştirilmesi
ve korunmasında siyasi finansmanının önemli bir sorunsal olduğunu belirtmiştir.
Kampanya harcamalarının kısıtlanması ve siyasi partiler ve adaylar için eşit şartlarda rekabet ortamı yaratmak vatandaşların yüksek çeşitliliğe sahip görüş ve siyasi tercihlere erişimi olmasını sağlamak için kilit öneme sahiptir. Öte yandan, bir
siyasi partiye mali destek sağlanması başlı başına bir siyasi ifade eylemi olabilir.
Dolayısıyla her Devlet yerel siyasi değerleri ve yasal çerçeveleri yansıtan ve aynı
zamanda uluslararası insan hakları standartlarına uygun hassas bir denge oluşturmalıdır. Bunun için Devletlerin en azından siyasi finansmanın bağımsız bir şekilde
izlenmesini ve gözetlenmesini sağlaması ve suç örgütlerinin siyasi etki elde etmek
amacıyla kampanya finansmanını kullanmasını yasaklamaya yönelik her türlü çabayı göstermesini gerektirecektir.92
89. A/68/299, para. 35. Ayrıca bkz. Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Ofisi (Avrupa Güvenlik ve İşbirliği
Teşkilatı) ve Avrupa Hukuk Yoluyla Demokrasi Komisyonu (Venedik Komisyonu), Siyasi Parti Düzenlemeleri Rehberi, 2. baskı (Strasbourg, 2010), para. 176–177.
90. A/68/299, para. 36.
91. A.g.y.
92. A/HRC/26/30, para. 65.
26