ÇEŞİTLİ VAKIF VE DERNEKLER İLE İŞBİRLİĞİ PROTOKOLLERİ ARACILIĞIYLA YÜRÜTÜLEN MÜFREDAT DIŞI ETKİNLİKLER
4.1.2. Protokollerin Yapısı
İşbirliği belgesi örneğinde protokollerde yer alması gereken başlıklar ve başlıklar altında açıklanacak bilgiler belirtiliyor. Buna göre protokollerde “Giriş”, “Amaç”, “Kapsam”,
“Dayanak”, “Taraflar”, “Kısaltmalar ve Tanımlar”, “Yükümlülük”, “Yürütme” ve “Çeşitli
Hükümler” başlıkları yer alıyor. Raporun bu bölümünde kritik başlıkların altında yer
alan bilgiler, incelenen protokollerden örneklerle açıklanıyor.
Giriş, Amaç ve Kapsam
Protokolün “Giriş” başlığı altında işbirliğinin gerekçesinin yer alması bekleniyor. Ancak bu başlık incelenen protokollerin her birinde yer almıyor. “Amaç” başlığı altında
ise işbirliği kapsamında gerçekleştirilecek etkinliklerin kısaca tanımlanması bekleniyor.
Etkinliklerin kapsamına, içeriğine, sayısına dair herhangi bir bilgi yer almıyor. Örneğin,
Temmuz 2014 tarihli Millî Eğitim Bakanlığı ile Hizmet Vakfı Arasında Değerler Eğitimi
Verilmesine İlişkin İş Birliği Protokolü’nün amaç bölümünde “Bu Protokolün amacı, Millî
Eğitim Bakanlığı ile Hizmet Vakfı iş birliğinde Millî Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve
yaygın eğitim kurumlarında değerler eğitimine dair seminerler vermektir” ifadesi yer
alıyor. “Amaç” başlığından sonra gelen “kapsam” başlığında ise yapılacak işbirliğinin
kapsamı yerine protokol belgesinin kapsamının sunulduğu görülüyor. Örneğin, kapsam
başlığı altında “Bu Protokol, Millî Eğitim Bakanlığı ile Hizmet Vakfı iş birliğinde Millî
Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında değerler eğitimine dair
seminerler verilmesine ilişkin esas ve usulleri kapsamaktadır.” ifadesi bulunuyor.
Dayanak
Protokollerin bir sonraki başlığı olan “dayanak” bölümünde ise işbirliği belgesi hazırlanırken
dayanak alınan mevzuat sıralanıyor. Bazı protokollerde ilgili mevzuatın yanı sıra işbirliği
yapılan dernek veya vakfın resmi belgeleri de bu bölümde yer alabiliyor. Örneğin, T.C. Millî
Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü ile Türkiye Gençlik Vakfı (TÜGVA)
Arasında Eğitim ve Sosyal Etkinlikler Yapılmasına Dair İş Birliği Protokolü’nün dayanakları
arasında 02.09.2013 tarihli 22567 sayılı vakıf tüzüğü yer alıyor. Benzer şekilde vakfın MEB
DÖGM ile gerçekleştirdiği protokolün dayanakları arasında da vakfın tüzüğüne yer veriliyor. Ensar Vakfı ile imzalanan Çeşitli Eğitim, Seminer ve Sosyal Etkinlikler Düzenlenmesine
Dair İşbirliği Protokolü’nün dayanakları arasında da vakıf senedi bulunuyor.
İncelenen protokollerde yer alan dayanak mevzuat, her birinde yer alan Milli Eğitim Temel Kanunu başta olmak üzere benzerlik gösteriyor.79 Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamesi80 de biri dışında tüm protokollerde dayanak olarak belirtiliyor. Etkinliklerin içeriklerine, kapsadıkları eğitim kurumlarının türlerine ve kademelerine göre dayanak gösterilen mevzuatta farklılıklar görülebiliyor. Protokol
kapsamında hedeflenen kademeye göre Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği, (mülga) Millî Eğitim Bakanlığı İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği,81 Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğ79 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanunu, 24.06.1973 tarih ve 14574 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
80 25.08.2011 tarihli ve 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 02.07.2018
tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 22’nci maddesiyle "Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Bazı Düzenlemeler Hakkında KHK"
olarak isimlendirilmiştir. Millî Eğitim Bakanlığının teşkilat ve görevleri 10.07.2018 tarihli ve 28758 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Kararnamesi altında düzenleniyor.
81 08.06.2017 tarihli ve 30090 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırılmıştır.
33