1.1.  Hedefler  ve  Bağlam     1.1.1.  Kılavuz  hedefleri   Bu   kılavuzun   amacı   çatışmadan   etkilenen   ülkelerde   kıyaslama   çerçevesini   uygulanmasının   tasarımı  ve  takibinde  Birleşmiş  Milletler  sistemi  planlayıcılarına1   destek  olmaktır.  Kılavuz  dış   çevrenin   kıyaslanmasının   teknik   yönlerine   odaklanır,   barışı   güçlendirmek   için   referans   noktalarının   nasıl   tanımlanacağını   ve   bunlara   doğru   ilerleyen   veya   gerileyen   sürecin   nasıl   ölçüleceğini   gösteren   mekanizmaların   tanımlanmasını   gösterir.   Ulusal   barışı   güçlendirmek   için  kullanılan  kriterler  hala  çok  erken  bir  aşamada  olduğundan  bu  kılavuz  şunları  sağlamayı   hedefler:   • • • • • Kıyaslama  metodolojisine  temel  giriş   Barışı   güçlendirme   için   kıyaslamanın   kullanılması   ile   ilgili   terim   ve   kavramların   netleştirilmesi   Sağlam  kıyaslama  için  ilkeler  ve  prensipler   Barışı   güçlendirme   kıyaslamasında   kullanılabilecek   veri   kaynakları   ve   veri   toplama   yöntemlerinin  özeti   Mümkün  olduğu  yerde  geçmiş  pratiklerden  örnekler   Barışı   güçlendirme   kıyaslaması   Birleşmiş   Milletler   varlığının   etkinliği,   geçerliliği   ve   hatta   atfedilen  etkisini  değerlendirmekten  farklıdır.  Kıyaslamayı  misyon  veya  program  performansı   izleme   ve   planlaması   üzerine   Sonuca   Dayalı   Bütçeleme   (RBB)   ve   Sonuca   Dayalı   Yönetim   (RBM)   stratejileri   bağlamında   zaten   yeterli   bilgi   vardır.2   RBB   veya   RBM   için   kıyaslama   bu   kılavuzun   kapsamı   dışında   kaldığından   bu   çabalar   ve   barışı   güçlendirme   kıyaslaması   ideal   olarak  bağlanmalıdır.  3   Kılavuz   tüm   ülkelerde   barışı   güçlendirme   izlemesine   uygulanmak   üzere   “ideal”   veya   “tercih   edilen”  kriterler  ve  göstergeler  şablonu  tasarlamaya  çalışmaz.  Barışı  güçlendirme  çalışmaları,   henüz   çok   farklı   bağlamlardaki   önemli   ölçümler   üzerine   bir   uzlaşının   sağlanamadığı   bir   alandır.4  Daha  çok  farklı  ülke  gerçeklerine  ve  ihtiyaçlarına  uyarlanabilecek  sağlam  gösterge  ve   kriterler   tanımlamak   için   kullanılabilecek   temel,   teknik   kılavuzlar   sağlamayı   amaçlar.   Ek                                                                                                                           1  Kılavuzun  ana  kullanıcılarının  çatışmadan  etkilenen  ülkelerdeki  Birleşmiş  Milletler  sistemi  stratejik   planlamacıları  olması  beklenmektedir.  İkincil  kullanıcılar  ise  Birleşmiş  Milletler  üst  düzey  yönetimi,  gerek   BM  genel  merkezindeki  gerekse  ülkelerdeki  politika  danışmanları  ile  izleme  ve  değerlendirme  uzmanları   olabilir.  Ancak  ilgili  planlama  ve  politika  kapasitelerinin  farklı  görevlerde  değişebileceği  ve  gerçek   kullanıcı  topluluğunun  daha  da  genişleyebileceği  anlaşılmıştır.     2  Bkz.    Birleşmiş  Milletler  Kalkınma  Programı  (UNDP),  Handbook  on  Planning,  Monitoring  and  Evaluating   for  Development  Results  (New  York,  UNDP,  2009),  http://stone.undp.org/undp   web/eo/evalnet/Handbook2/documents/english/pme-­‐handbook.pdf.   3  Örneğin  çatışma  sonrası  istihdam  programı,  barışı  güçlendirmenin  farklı  aşamalarına  göre  adapte   edilebilir.  Bkz.  United  Nations  Policy  on  Post-­‐Conflict  Employment  Creation,  Income  Generation,  and   Reintegration,  alt  bölüm  3.1-­‐3.3  (Cenevre,  BM,  2009  ),  http://  www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/-­‐-­‐-­‐ ed_emp/-­‐-­‐-­‐emp_ent/-­‐-­‐-­‐ifp_crisis/documents/publication/wcms_117576.pdf.   4  Bkz.  Ek  A  ve  Charles  T.  Call,  Knowing  Peace  When  You  See  It,  (UNDP,  2007),   http://www.undp.org/cpr/content/economic_recovery/  Background_3.pdf.