- 11 - CDL-AD(2019)017rev 29. Gereklilik ve orantılılık. Barışçıl toplanma özgürlüğü hakkına getirilen her türlü kısıtlama, ister yasada düzenlenmiş ister pratikte uygulanmış olsun, demokratik bir toplumda meşru bir amaca ulaşmak için gerekli ve bu tür bir amaç ile orantılı olmalıdır. Meşru bir hedefe ulaşmak için en az müdahaleye dayanan yöntem her zaman tercih edilmelidir. Orantılılık ilkesi, örneğin, yetkililerin, toplantıların bir şehrin merkezinden uzaktaki bölgelere taşınması gibi, bir etkinliğin karakterini temelden değiştirecek kısıtlamalar koymamasını gerektirir. Bir toplantıyı yasaklamak her zaman son çare olmalıdır ve ancak ve ancak daha az kısıtlayıcı bir tedbir amaca hizmet etmeyeceğinde değerlendirilmelidir. 30. İçeriğe dayalı kısıtlamaların meşru olmayışı. Toplantılara yönelik kısıtlamalar, toplantıların AİHS Madde 10 § 2 ve MSHUS Madde 19(3)'te belirtilen sınırlar dahilinde iletmeye çalıştığı mesaj(lar)ın içeriğine dayanarak getirilmemelidir. Kısıtlamalar, sadece yetkililerin belirli bir protestonun dayandığı esasa katılmamaları temelinde gerekçelendirilmemelidir. Bu nedenle, şiddet içermeyen yöntemler kullanılarak hem hükümet politikalarının eleştirilmesi hem de yerleşik düzene muhalefet eden fikirlerin ortaya konması, korunmayı hak eder. Devletler ayrıca vatandaşlarını İnternet Servis Sağlayıcıları (İSS) da dahil olmak üzere üçüncü taraflarca uygulanan içerik temelli kısıtlamalara karşı korumakla yükümlüdür.43 F. Toplantılarda kolluk uygulamaları 31. İnsan hakları temelli bir yaklaşım. Kolluk kuvvetleri, toplantıların planlanması, hazırlanması ve denetlenmesi boyutlarında insan hakları temelli bir yaklaşım benimsemelidir. Bu, barışçıl toplanma özgürlüğünü kolaylaştırma ve koruma görevlerini dikkate almaları gerektiği anlamına gelir. Toplantılarda kolluk uygulamaları bakımından insan hakları temelli bir yaklaşım, toplantıların kolaylaştırılmasıyla ilgili kolluk planlamasının, hazırlığının, uygulamalarının ve uygulama sonrası bilgilendirmenin tüm boyutlarını destekleyen dört temel ilkeye dayanmalıdır. Bunlar (1) toplantı sürecine dahil olan gruplara dair bilgiler; (2) toplantıları kolaylaştırma yönünde taahhütte bulunulması; (3) toplantı sürecinin tüm aşamalarında gönüllü iletişimin değerinin ve öneminin kabul edilmesi ve (4) toplantı katılımcılarının çeşitliliğinin yanı sıra çeşitlilik arz eden katılımcıların aktif kolluk uygulamaları sırasında ayırt edilmesi gerektiğinin kabul edilmesi şeklindedir. 32. Güç kullanımı. Kolluk kuvvetleri, kesinlikle kaçınılmaz olmadığı sürece toplantılarda güç kullanmamalıdır. Tahdit, orantılılık, hasarın en aza indirilmesi ve hayatın korunması ilkelerine uyularak, yalnızca gerekli olan asgari ölçüde güç uygulanmalıdır. Potansiyel olarak ölümcül etkiye sahip ateşli silahlar, toplantılarda kolluk uygulamaları yapılması veya toplantıların dağıtılması açısından uygun taktik araçlar değildir ve bunların kullanımından kaçınılmalıdır. 33. Kolluk personelinin hesap verebilirliği. Bir toplantıda güç kullanılması, hızlı bir inceleme sürecini kendiliğinden beraberinde getirmelidir. Kolluk kuvvetlerinin güç kullanımından kaynaklı yaralanma veya ölüm vakalarının gerçekleşmesi durumunda bağımsız, açık, hızlı ve etkili bir soruşturma yürütülmelidir. Kolluk personeli, müdahalede bulunarak diğer kolluk personelinin aşırı güç kullanmasına engel olabilecekleri durumlarda böyle bir müdahaleyi gerçekleştirmemeleri halinde de sorumlu tutulmalıdır. G. Toplantılarda üçüncü tarafların rolleri ve hakları 34. Gazeteciler, gözlemciler ve sağlık çalışanları. Gazeteciler, insan hakları savunucuları ve sağlık personeli de dahil olmak üzere bir dizi üçüncü taraf, bir toplantıda sunulan bildirileri gözlemleme veya izleme, neler olduğunu rapor etme, yaralanma veya şiddet vakalarının ortaya Özgür Gündem / Türkiye davasında (Başvuru No. 23144/93, 16 Mart 2000, paragraf 43) AİHM'in belirttiği üzere: İfade özgürlüğünün gerçek ve etkin bir şekilde kullanılması, sadece Devlet'in mü dahalede bulunmama gö revine dayanmamakta, aynı zamanda bireyler arasındaki ilişkilerde dahi pozitif koruma tedbirleri alınmasını gerektirebilmektedir. 43