- 77 -
CDL-AD(2019)017rev
yeterli korumaya ve kaynaklara sahip olmasını sağlamalıdır. Bu özellikle, sağlık personelinin
bağımsızlığını ve her durumda hastayı tarafsız bir şekilde iyileştirip yaralıları tedavi ettikleri
için toplumdaki özel rollerini koruma yükümlülüğünü içerir. Kolluk görevlileri, yaralı
katılımcıları gözaltına almak için bir toplantıya baskın düzenlemekten, sağlık personeline
gözdağı vermekten veya tıbbi personeli aramaktan kaçınmalıdır, çünkü bu, insanların acilen
ihtiyaç duyabilecekleri tıbbi yardımı almalarını engelleyebilir.
C. Toplantı Katılımcılarının Gözaltına Alınması ve Tutuklanması
217. Toplantı katılımcılarının çevresinin sarılmasına (veya 'kordona alınmasına') sadece
istisnai durumlarda izin verilir. Toplantılar sırasında bireyler yalnızca fiili veya kaçınılmaz
şiddet gibi istisnai durumlarda ve toplantıyı dağıtmaktan başka hiçbir tedbirin sorunu
çözemeyeceği hallerde, belirlenmiş alanlarla sınırlandırılmalıdır. Toplantı katılımcılarının kolluk
kontrolü altındaki tek bir çevrili alanda kalmalarını gerektiren stratejilerden ('kordona alma'
veya 'çevirme' olarak da bilinir), katılımcılar ile katılımcı olmayanlar veya barışçıl ve barışçıl
olmayan katılımcılar arasında ayrım yapılmadığı için genellikle kaçınılmalıdır.
Bazı kişilerin bir kolluk hattını geçmesine izin verirken başkalarının bunu yapmasını engellemek
de ayrımcı bir uygulamadır ve gerilimi şiddetlendirebilir. Diğer taraftan, belirli bir bölgeden
çıkış yapılmasına izin vermeyen mutlak bir kordon uygulaması, potansiyel olarak bireysel
özgürlük hakkını ve seyahat özgürlüğünü ihlal eder.412 Kordona alma uygulaması; çocuklar,
hamile kadınlar ve engelliler gibi savunmasız bireyler için, özellikle engelleri hareketliliklerini
etkiliyorsa, bilhassa zararlı olabilir.413 Kordona alma uygulamasına başvurulacaksa bu yöntem
mümkün olan en kısa süreyle uygulanmalı, uygulamanın nedenleri katılımcılara açıkça iletilmeli,
tuvalete ve içme suyuna erişim dahil olmak üzere yardıma ihtiyacı olanlara uygun destek
verilmelidir. Kordona alma uygulaması, katılımcılar hakkında istihbarat toplamak amacıyla
kullanılmamalıdır ve bu şekilde etrafı çevrilen kişiler, çevrili alandan ayrılmalarına izin
verilmeden önce kişisel bilgilerini ifşa etmeye zorlanmamalıdır.414
Madde 108, Columbia Bölgesi Birinci Değişiklik Kapsamındaki Haklar ve Polis Standartları
Kanunu (2004),
Amerika Birleşik Devletleri
"Polis kordonlarının kullanılması
İnsanların siyasi, sosyal veya dini görüşlerini ifade etmek amacıyla düzenlediği gösteri, miting,
geçit töreni, yürüyüş, grev protestosu veya diğer benzer toplantıların (veya bunların bir bölümünün)
çevrelenmesi veya büyük ölçüde çevrelenmesi için bir polis kordonu kullanılması suretiyle hiçbir
acil durum alanı veya bölgesi oluşturulmayacaktır. Alanda veya bölgede bulunan kişilerin önemli
bir kısmının veya yüzdesinin (onaylanmış bir toplanma planına sahip olmama dışında) yasa dışı
eylemlerde bulunduğuna inanmak için geçerli nedenlerin bulunduğu durumlar ve polisin bu kişileri
teşhis edebildiği ve gözaltına almaya karar verdiği haller, bu maddenin, göstericilerin güvenliği için
bir toplantının çevrelenmesi amacıyla polis kordonu uygulaması yapılmasını yasaklamaması
koşuluyla istisnadır.
Ayrıntı için bkz. yukarıdaki 274 numaralı not. Ayrıca bkz. Vodak / Chicago Şehri, 639 F.3d 738, 742-747 (7. Daire, 2011) (Kararda,
kamu düzenini korumak için halka açık bir toplantıda katılımcıları gerekçesiz olarak [kordona almanın] ve gözaltına alıp
tutuklamanın ifade özgürlüğü hakkını ve makul olmayan aramalara ve el koymalara maruz kalmama hakkını ihlal ettiği belirtilmiştir).
Ayrıca bkz. Stauber / New York Şehri, No. 03 CIV. 9162 (RWS), 2004 WL 1593870, *1 (S.D.N.Y. 16 Temmuz 2004), tadil edildiği
şekliyle (19 Temmuz 2004), tadil edilmiştir, No. 03 CIV.9162 RWS, 2004 WL 1663600 (S.D.N.Y. 27 Temmuz 2004) (polisin,
göstericilerin istedikleri zaman girip çıkmalarını engelleyen büyük çitleri kullanmasını yasaklayan, bildirilmemiş dava kararı). Bkz.
BM Özel Raportörü Raporu, (2014), BM Dok. A/HRC/26/29, a.g.e., not 138, paragraf 40; Raportör bu tür taktiklerin "barışçıl toplanma
özgürlüğünün kullanılması üzerinde güçlü bir caydırıcı etkiye" sahip olduğunu değerlendirmiştir.
413 Aynı yerde.
414 Bkz. BM Özel Raportörü Raporu (2013), A/HRC/23/39, a.g.e., not 56, paragraf 53-54 ve Rapor Eki. A/HRC/23/39/Add.1, a.g.e., not
327, paragraf 36-38.
412