4. Olağanüstü Hal 78. Kamusal bir acil durum sırasında veya sonrasında seçimlerin gerçekleştirilmesi, bazı temel haklar kısıtlanmış olabileceği için zorluklar getirmektedir. Kişisel ve Siyasi Haklar Uluslararası Sözleşmesi, insan haklarının kısıtlanması veya askıya alınması için bazı katı kriterler getirmektedir. 4. madde aşağıdaki hükümleri içermektedir: Kişisel ve Siyasi Haklar Uluslararası Sözleşmesi 4. Madde 1. Sözleşmeci Taraf Devletler, ulusun yaşamını tehdit eden olağanüstü bir durumun meydana gelmesi ve bun resmen ilan etmeleri halinde, durumun zorunluluklarının kesinlikle gerektirdiği ölçüde, uluslararası hukuktan doğan diğer yükümlülüklerine aykırı düşmeyecek ve ırk, renk, cinsiyet, dil, din, toplumsal köken gibi sebeplerle ayrımcılık içermeyecek şekilde, bu Sözleşmedeki yükümlülüklerinde azaltma yapan tedbirler alabilir. 2. Sözleşmenin 6, 7, 8(1 ve 2 fıkralar), 11, 15, 16 ve 18. maddelerindeki yükümlülüklerde hiç bir azaltma yapılamaz. 3. Sözleşmedeki yükümlüklerini azaltma yetkisi kullanan Sözleşmeye Taraf bir Devlet, yükümlülük azaltılan Sözleşme maddeleri ile yükümlülük azaltmayı gerektiren sebepler hakkında Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri aracılığıyla Sözleşmeye Taraf diğer Devletleri derhal bilgilendirir. Yükümlülük azaltmanın sona erme tarihi de aynı yolla başka bir bildirimle iletilir. 79. Demokratik geçiş dönemleri genellikle hem ilan edilmiş hem de fiili bazı ulusal acil durumları takiben yaşanır. Temel hakları kısıtlayan veya askıya alan olağanüstü veya diğer istisnai mevzuatlar genellikle seçimlerin özgür bir şekilde yürütülmesi ile tutarsız olacaktır. Seçimlere hazırlanan devletler bu tür mevzuatların seçim süreçleri üzerindeki etkilerini dikkatli bir şekilde gözden geçirmeli ve olağanüstü hal tedbirlerini kaldırmayı veya seçimler sırasında uygulamamayı göz önünde bulundurmalıdır. 80. Uluslararası insan hakları hukuku olağanüstü hal dönemlerinde istisnai tedbirlerin gerekli olabileceğini kabul etmektedir. Seyahat özgürlüğü, ifade özgürlüğü veya barışçıl toplanma özgürlüğü gibi bazı haklar üzerindeki sınırlamalara yasallık, gereklilik, orantılılık ve ayrımcılık gözetmeme gereksinimlerini karşıladıkları sürece izin verilebilir. Orantılı kısıtlamaların yeterli olmadığı durumlarda, olağanüstü hal ilanının ardından bazı hak- 40