Bir
diğer
sorun
kümesi
Sözleşmenin
kriterlerinin
nasıl
ifade
edildiğiyle
ilgiliydi.
Kriterler
farklı
seviyeler
arasında
net
olmayan
ilişkilerle
farklı
sorumluluk
seviyeleri
tanımladığından
tutarsızdı.
Kriterlerin
çoğu
süreç
temelliydi
ve
çok
az
çıktı
belirtilmişti.
Birçok
kriter
hem
girdi
hem
de
çıktı
olarak
ifade
edilmişti.
Afganistan
Sözleşmesini
izlemek
hem
nicel
hem
de
nitel
verinin
kötü
kalitesi
ve
erişilebilirliği
ile
sınırlanmıştı.
Şimdi
Afganistan’da
birçok
kurum
ana
veri
toplamaktadır;
özellikle
Afganistan
Hükümetinin
Ulusal
Risk
ve
Hassasiyet
Değerlendirmesi
iki
yılda
bir
yapılan
kapsamlı
hane
halkı
anketleriyle
yüksek
nitelikli
sosyo-‐ekonomik
veri
toplanması
konusunda
sürekli
gelişme
göstermektedir.
Ancak
güvenlik
ve
yönetim
gibi
iki
kritik
kategoride
çıktıların
izlenmesi
için
durum
hiç
de
böyle
değildir.
Verinin
toplanması,
analizi
ve
hükümetin
raporlama
kapasitesi
için
daha
büyük
mali
ve
teknik
yatırıma
gerek
duyulmakta
ve
bu
da
ancak
Ulusal
İstatistik
Konseyi
ve
Merkezi
İstatistik
Ofisinin
gözden
geçirilmesi
ve
2006
Ulusal
İstatistik
Ana
Planının
uygulanması
çabalarıyla
başlayabilir.
Sözleşmede
özetlenen
taahhütlere
doğru
ilerlemeyi
ölçmek
için
daha
iyi
kriterlerle
daha
yeterli
ve
güvenilir
nitel
ve
nicel
veriler
kullanılmalıdır.
C3.
Irak:
Irak
Sözleşmesi
için
Kıyaslama49
Irak
ile
Uluslararası
Sözleşme
(ICI),
Irak
Hükümeti
ve
uluslararası
topluluk
arasındaki
anlaşmadır.
Asıl
olarak
2006’da
Irak’ta
mezhep
şiddetinin
doruk
noktasında
tasarlanmış
ve
2007
ilkbaharında
barışı
güçlendirme
ve
beş
yıl
içinde
politik,
ekonomik
ve
sosyal
kalkınmayı
takip
etmek
için
başlatılmıştır.
Bu
bağlamda
ICI,
Irak
Hükümetine
uluslararası
yardımı
yönlendirmede
üç
ayrı
işlev
gördü.
ICI,
ilk
olarak,
Irak
ve
uluslararası
topluluğun
kalkınma
yardımı
ve
kapasite
inşası
gerektiren
alanlar
ile
reform
ve
hükümet
sorumluluğu
gerektiren
alanlar
üzerine
bir
anlaşmaya
varmasını
sağladı.
İkinci
olarak
ICI,
üye
devletler
arasında
uluslararası
sorumluluğun
koordinasyon
ve
uyumunu
sağladı.
Çift
taraflı
politikaların
uyumsuz
izini
sürmek
yerine
ICI
tüm
uluslararası
yardım
için
rehber
belge
oldu
ve
böylece
stratejik
bir
şemsiye
altında
programatik
bir
planlama
ortaya
çıktı.
ICI,
üçüncü
olarak,
programlarının
uygulanmasında
BM
Ülke
Ekibi’nin
birleşme
ve
uyumunu
sağlayarak
BM
sistemi
için
değerli
bir
çalışma
olduğunu
kanıtladı.
Bu
anlamda
ICI’nin
uygulanması
daha
önce
var
olan
Irak
Güven
Fonu
(ITF)
ve
Irak’ın
kalkınması
için
BM
tarafından
yönetilen
fondan
faydalandı.
ICI’nin
resmi
görevi
ITF
için
kılavuz
belgesi
olarak
çalışmaktı
ve
böylece
yüksek
seviyedeki
politik
tartışmaları
anında
sahadaki
kalkınma
işine
bağlıyordu.
Afganistan’daki
JCMB
gibi
ICI
Irak
hükümeti
ve
BM
tarafından
ortak
yönetiliyordu.
Bu
düzenleme
Irak’ın
aktif
biçimde
ICI
gündemini
şekillendirmesine
izin
vererek
sadece
uluslararası
olarak
zorlandığı
taleplere
maruz
kalıyormuş
gibi
hissettiği
duruma
göre
daha
büyük
bir
politik
istek
gösterdiğinden
emin
olunmasını
sağlıyordu.
49
Irak
Sözleşmesi
kriterleri
ile
ilgili
daha
fazla
bilgi
şurada
bulunabilir:
http://www.iraqcompact.org/en/default.asp
and
http://www.sweden.gov.se/sb/d/10569